國務院辦公廳關于印發(fa)第十次
全國深化“放管服”改革電(dian)視電(dian)話會議
重點(dian)任務分工方(fang)案(an)的通知
國辦發(fa)〔2022〕37號
各省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政(zheng)府(fu)，國務院(yuan)各部委、各直屬機構：
《第十次(ci)全(quan)國(guo)深化“放管服(fu)”改革電視電話會議重點(dian)任務分工(gong)方案》已經國(guo)務院(yuan)同(tong)意，現印發給(gei)你們，請結合實(shi)際認(ren)真貫徹(che)落實(shi)。
國務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)
2022年10月15日
（此件公開(kai)發(fa)布）
第(di)十次全國深化“放管服”改革
電視電話會議重點任務分(fen)工(gong)方(fang)案
黨(dang)中央、國務院高度(du)重視深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)工作。2022年8月29日，李克強總理在第十次全國深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革電(dian)視電(dian)話會(hui)議(yi)上發表重要講(jiang)話，部署持續深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革，推進政(zheng)府職能深(shen)刻轉變，加快打造市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)國際化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)，著力(li)培育壯大市(shi)場(chang)主體，穩住(zhu)宏(hong)觀經濟大盤，推動經濟運行保(bao)持在合理區間。為確(que)保(bao)會(hui)議(yi)確(que)定(ding)的重點任務落到實處，現制定(ding)如(ru)下分工方案(an)。
一、依靠改革開放(fang)(fang)釋放(fang)(fang)經濟增長潛(qian)力(li)
（一）繼(ji)續把培(pei)育壯大市場(chang)主體作為深化“放管(guan)服”改革的重(zhong)要著力點，堅持(chi)(chi)“兩個毫不動(dong)搖”，對各(ge)類所有(you)制企業一視(shi)同仁，依法(fa)平(ping)等保(bao)護各(ge)類市場(chang)主體產權和合法(fa)權益、給予同等政策支持(chi)(chi)。（市場監管總局(ju)、國(guo)家(jia)發(fa)展改革委、工業和信息化部(bu)、司(si)法部(bu)、財政部(bu)、商務部(bu)、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委、國(guo)家(jia)知識(shi)產權局(ju)等國(guo)務院(yuan)相關部(bu)門(men)及各(ge)地區按職(zhi)責分(fen)工負責）
具體(ti)舉措：
1.落實(shi)好《促進個體(ti)(ti)(ti)工(gong)商戶發展條例》，抓緊(jin)制定完(wan)善配套措施，切(qie)實(shi)解決個體(ti)(ti)(ti)工(gong)商戶在經營場所(suo)、用工(gong)、融資、社保(bao)等方面(mian)面(mian)臨(lin)的突出困(kun)難和(he)問題，維護個體(ti)(ti)(ti)工(gong)商戶合法(fa)權(quan)益(yi)，穩(wen)定個體(ti)(ti)(ti)工(gong)商戶發展預期。（市場監(jian)管總局牽(qian)頭，國務院相(xiang)關部門及各地(di)區按職責(ze)分工負責(ze)）
2.深入開展制止濫用行政權力排除(chu)、限制競(jing)爭(zheng)執法專項(xiang)行動，進一(yi)步健(jian)全(quan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審查制度(du)，建立健(jian)全(quan)市(shi)場競(jing)爭(zheng)狀(zhuang)況(kuang)監測評估和預警(jing)機(ji)制，更大力度(du)破除(chu)地(di)方保護(hu)、市(shi)場分(fen)割(ge)，切(qie)實維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)市(shi)場秩序。（市場(chang)監管總局牽(qian)頭，國務院相關部門及(ji)各(ge)地(di)區(qu)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
3.持續清(qing)理招投(tou)(tou)(tou)標領(ling)域針對不同所有制企(qi)業(ye)(ye)、外地企(qi)業(ye)(ye)設置的(de)各(ge)類隱(yin)性(xing)門檻和不合理限(xian)制，暢通招標投(tou)(tou)(tou)標異議、投(tou)(tou)(tou)訴渠道，嚴(yan)厲打(da)擊圍(wei)標串標、排斥(chi)潛在投(tou)(tou)(tou)標人等(deng)違(wei)法違(wei)規行為。（國(guo)家發展(zhan)改革委牽頭，國(guo)務院相(xiang)關部門及各地(di)區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（二(er)）加快推進(jin)納入國家“十四五”規(gui)劃以及省(sheng)級規(gui)劃的(de)重點(dian)(dian)項(xiang)目，運用(yong)“放管服”改(gai)革的(de)辦(ban)法，打(da)通(tong)堵點(dian)(dian)卡點(dian)(dian)，繼續采取集中辦(ban)公(gong)、并聯(lian)辦(ban)理等方(fang)式，提高(gao)審批效率，強化要素保障，推動項(xiang)目盡快落地。同時(shi)，進(jin)一步壓實地方(fang)政(zheng)府和(he)相關業主單位的(de)責任，加強監督。（國家發展改革委牽頭，自(zi)然資源部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、審計署(shu)等國務(wu)院(yuan)相關部(bu)(bu)門及各地區按職責分工(gong)負責）
具體舉措：
1.依托推進(jin)有(you)效(xiao)投資重(zhong)要項目協調機制，加(jia)強部門協同，高效(xiao)保障重(zhong)要項目盡(jin)快落地(di)，更好發揮有(you)效(xiao)投資對經濟恢復發展(zhan)的(de)關鍵(jian)性作用。（國(guo)家發展改革委牽頭，國(guo)務(wu)院相(xiang)關部(bu)門及各地區按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
2.落實好重要項目(mu)用地、規劃、環評、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，對正在辦理手續的項目(mu)用海用島(dao)審批實行即接(jie)即辦，優化(hua)水利工程項目(mu)招標投標程序，推動項目(mu)及(ji)時開工，盡(jin)快形成(cheng)實物工作量。（自然(ran)資源(yuan)部、生態環境部、住房城(cheng)鄉建設部、水利部等國務院相關部門及各地區按職責分(fen)工負(fu)責）
（三）依法盤(pan)活用好5000多億元專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)地方結存限(xian)額(e)，與政策性開發(fa)性金(jin)(jin)融(rong)工具相(xiang)結合，支(zhi)持(chi)重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設。在(zai)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)和政策性開發(fa)性金(jin)(jin)融(rong)工具使(shi)用過程中，注(zhu)重創(chuang)新機(ji)制(zhi)，發(fa)揮對社會資(zi)本的撬動作用。引導商業銀行擴(kuo)大中長期貸款(kuan)投放，為(wei)重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設配足融(rong)資(zi)。（財政部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)發展改革委、人民銀(yin)行、銀(yin)保監會等國(guo)(guo)務院(yuan)相關部(bu)(bu)門及各地區按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）
具體(ti)舉(ju)措：
指導(dao)政(zheng)策性(xing)(xing)開發(fa)性(xing)(xing)銀(yin)行(xing)用好用足政(zheng)策性(xing)(xing)開發(fa)性(xing)(xing)金融工(gong)具額度和8000億(yi)元新增信貸額度，優先支持專項債券項目建(jian)設。鼓勵商業銀(yin)行(xing)信貸資(zi)(zi)金等通(tong)過銀(yin)團貸款(kuan)、政(zheng)府和社會資(zi)(zi)本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要(yao)項目建(jian)設的中長期資(zi)(zi)金支持力度。（財政部、人民銀行、銀保(bao)監會等國(guo)務院(yuan)相關部門及(ji)各地區(qu)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（四）抓緊研究支持(chi)制造業企業、職(zhi)業院(yuan)校等設備(bei)更新改造的政策，金融機(ji)構對此要(yao)增(zeng)加(jia)中(zhong)長(chang)期貸(dai)(dai)款投(tou)放。完善對銀(yin)(yin)行(xing)的考核辦法，銀(yin)(yin)行(xing)要(yao)完善內部考評和(he)盡(jin)職(zhi)免責規定(ding)，形成(cheng)(cheng)激勵機(ji)制。持(chi)續釋放貸(dai)(dai)款市場(chang)報價利率(lv)改革和(he)傳(chuan)導(dao)效應，降低企業融資(zi)和(he)個(ge)人消(xiao)費信貸(dai)(dai)成(cheng)(cheng)本。（人(ren)民(min)銀行、銀保監(jian)會(hui)、國家發展改革委、財政部(bu)(bu)、教(jiao)育部(bu)(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)(bu)、人(ren)力資源社會(hui)保障部(bu)(bu)等國務院相關部(bu)(bu)門及(ji)各地區按(an)職責分工(gong)負(fu)責）
具體(ti)舉措：
繼續深化利(li)率(lv)(lv)(lv)市場化改革，發揮存款(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)市場化調整機制(zhi)(zhi)作(zuo)用，釋放(fang)貸款(kuan)市場報價利(li)率(lv)(lv)(lv)（LPR）形成(cheng)機制(zhi)(zhi)改革效能(neng)，促進降低企業(ye)融資(zi)和(he)個人消費信貸成(cheng)本。督促21家全國性銀行完(wan)善(shan)內部考核、盡職(zhi)免責和(he)激勵機制(zhi)(zhi)，引導商業(ye)銀行擴大中長(chang)期(qi)貸款(kuan)投放(fang)，為設(she)備(bei)更新改造(zao)等配足融資(zi)。（人民銀(yin)行、銀(yin)保監會負責）
（五）落實好階段性(xing)(xing)減征部(bu)分乘用車(che)購置稅、延(yan)續免征新(xin)能源汽車(che)購置稅、放(fang)寬二手(shou)車(che)遷(qian)入限制等政(zheng)策(ce)。給予地(di)方更多自主權，因城施策(ce)運用好政(zheng)策(ce)工具(ju)箱中的40多項工具(ju)，靈活(huo)運用階段性(xing)(xing)信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)剛性(xing)(xing)和改善(shan)性(xing)(xing)住(zhu)房需求。有關(guan)部(bu)門和各(ge)地(di)區要(yao)認真做好保交樓、防爛尾、穩(wen)預期相關(guan)工作(zuo)，用好保交樓專項借(jie)款(kuan)，壓實項目實施主體責任(ren)，防范發生風(feng)險，保持(chi)房地(di)產(chan)市場平穩(wen)健康發展(zhan)。同時(shi)，結(jie)合實際(ji)出臺針對性(xing)(xing)支(zhi)持(chi)其(qi)他(ta)消費領(ling)域的舉措。（財政部(bu)、稅務(wu)總局、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、公(gong)安部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)、商務(wu)部(bu)、人民銀行(xing)、銀保(bao)監(jian)會等國務(wu)院相關部(bu)門(men)及各地區按(an)職責分(fen)工負(fu)責）
具體舉措：
1.延續實施新能(neng)源汽(qi)車免征(zheng)車輛購置(zhi)稅(shui)政(zheng)策，組織開展(zhan)新能(neng)源汽(qi)車下鄉和汽(qi)車“品牌向上”系列活動，支持新能(neng)源汽(qi)車產業發展(zhan)，促進汽(qi)車消(xiao)費。（財政(zheng)部(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)、稅務總局等國務院(yuan)相關部(bu)門及各(ge)地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
2.實施好(hao)促進(jin)(jin)綠色智能家(jia)(jia)電(dian)消(xiao)(xiao)費政策，積極開(kai)展(zhan)家(jia)(jia)電(dian)以舊換新和家(jia)(jia)電(dian)下鄉。辦好(hao)國際(ji)(ji)消(xiao)(xiao)費季(ji)、家(jia)(jia)電(dian)消(xiao)(xiao)費季(ji)、中華(hua)美食薈、老字號嘉年華(hua)等(deng)活(huo)動。加快(kuai)培(pei)育建設國際(ji)(ji)消(xiao)(xiao)費中心城市，盡快(kuai)擴大城市一刻鐘便民(min)生活(huo)圈(quan)試點，促進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)費持(chi)續恢(hui)復(fu)。（商(shang)務(wu)部(bu)牽頭，國務(wu)院(yuan)相關(guan)部(bu)門及各地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（六）支持(chi)(chi)企(qi)業到國際市場打拼，在公平(ping)競爭(zheng)中實(shi)現互(hu)利共贏。加(jia)強對出口大戶、中小外貿企(qi)業服(fu)務，幫助(zhu)解決(jue)生產、融資、用工、物(wu)流等(deng)問題(ti)。加(jia)大對跨境電商(shang)、海外倉等(deng)外貿新業態支持(chi)(chi)力度，線(xian)上線(xian)下相(xiang)結合搭建境內外展會平(ping)臺，支持(chi)(chi)企(qi)業穩訂單拓市場。（商(shang)務部(bu)(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)(bu)、人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)(bu)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行、銀保監會、中(zhong)國貿促會等相關(guan)部(bu)(bu)門和單(dan)位及各地區按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）
具體舉措：
1.2022年底(di)前再增設一批跨境電子商(shang)務綜合(he)試驗區，加(jia)快出臺更多支持海外(wai)倉發(fa)展(zhan)的(de)政策措(cuo)施。鼓勵貿促機構(gou)、會展(zhan)企業以“境內線上對口談、境外(wai)線下商(shang)品展(zhan)”方式舉辦(ban)境外(wai)自辦(ban)展(zhan)會，幫助外(wai)貿企業拓市場、拿訂單。（商(shang)務部牽頭，中國貿(mao)促會(hui)等相關部門(men)和單位(wei)及各地區(qu)按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）
2.鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)積極創新貿易金(jin)融(rong)產(chan)(chan)品(pin)，提升貿易融(rong)資服務水平(ping)。支持金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)按(an)照市場化(hua)原則，為海外倉企業(ye)和項目提供定制化(hua)的(de)信(xin)貸產(chan)(chan)品(pin)及出(chu)口信(xin)保等金(jin)融(rong)產(chan)(chan)品(pin)和服務。（人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)、銀(yin)(yin)保監會牽頭，國務院(yuan)相關部門及各地區按職責(ze)分工負責(ze)）
（七(qi)）繼續(xu)深化通(tong)關便(bian)利化改(gai)革，推進(jin)通(tong)關業務全流程網(wang)上(shang)辦理(li)，提升港口集疏運水(shui)平，暢(chang)通(tong)外貿產業鏈供應鏈。（海關(guan)總(zong)署、交通運(yun)輸部、商務部、國(guo)(guo)家鐵(tie)路(lu)局、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家鐵(tie)路(lu)集(ji)團有限(xian)公司等(deng)相關(guan)部門和單位及各地區按職責分工負(fu)責）
具體舉措：
1.2022年底前，依(yi)托國(guo)際貿易“單(dan)一(yi)窗口(kou)”平臺，加強部門間信息共(gong)享(xiang)和(he)業務聯動，開展進(jin)口(kou)關稅(shui)配額(e)聯網核查(cha)及相(xiang)應(ying)貨(huo)(huo)物無紙化通關試點。在(zai)有條(tiao)件的港口(kou)推進(jin)進(jin)口(kou)貨(huo)(huo)物“船邊直提”和(he)出(chu)口(kou)貨(huo)(huo)物“抵港直裝”。（海關總署(shu)牽頭，國(guo)務院相(xiang)關部門及各地區按職責分工負責）
2.加快推動(dong)大宗貨(huo)物和(he)集(ji)裝(zhuang)箱中長距離運(yun)輸“公轉(zhuan)鐵”、“公轉(zhuan)水”等(deng)多(duo)式聯運(yun)改革(ge)，推進(jin)鐵路(lu)專(zhuan)用線建設，降低綜合貨(huo)運(yun)成本。2022年11月底前，開展(zhan)不(bu)少于100個多(duo)式聯運(yun)示(shi)范(fan)工程(cheng)建設。（交(jiao)通運輸(shu)部、國家發展改革委、國家鐵(tie)路局(ju)、中國國家鐵(tie)路集團有限公(gong)司等相(xiang)關部門和單位及各(ge)地區按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）
（八）保(bao)障外(wai)資企(qi)(qi)業(ye)國民待(dai)遇，確保(bao)外(wai)資企(qi)(qi)業(ye)同等(deng)享受助(zhu)企(qi)(qi)惠企(qi)(qi)、政府采(cai)購等(deng)政策，推動一批制造(zao)業(ye)領域標志性外(wai)資項(xiang)目落地，增強(qiang)外(wai)資在華長期發展(zhan)的信心。（國家發展改革(ge)委、商務部(bu)(bu)、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、中國貿促會等相關部(bu)(bu)門和單位及(ji)各地區按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）
具體舉措：
1.2022年底前制(zhi)定出(chu)臺關(guan)(guan)于以制(zhi)造業為重點促進外(wai)資擴增(zeng)量(liang)穩存量(liang)提質量(liang)的政(zheng)策文件，進一步優化外(wai)商投(tou)資環境，高標(biao)準(zhun)落實外(wai)資企(qi)業準(zhun)入后(hou)國民待遇，保障外(wai)資企(qi)業依(yi)法(fa)依(yi)規平等(deng)享受相關(guan)(guan)支(zhi)持政(zheng)策。（國家發(fa)展改革(ge)委、商務部等國務院相關(guan)部門(men)及各地(di)區按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
2.更好發揮服務(wu)外資企(qi)業工(gong)作專班作用，完(wan)善問題受理、協(xie)同辦理、結(jie)果(guo)反饋(kui)等流程，有效解決(jue)外資企(qi)業面臨的實際困難問題。（中國貿(mao)促會牽頭，國務院相關部門及各(ge)地區按職(zhi)責分工負責）
二、提升(sheng)面向(xiang)市場(chang)主體和人民群眾的政(zheng)務(wu)服務(wu)效能
（九）繼續行簡政(zheng)(zheng)之道，放出活力、放出創造力。落實(shi)(shi)和完善(shan)行政(zheng)(zheng)許可事項清(qing)單(dan)(dan)制(zhi)度，堅決防止清(qing)單(dan)(dan)之外違法實(shi)(shi)施行政(zheng)(zheng)許可，2022年(nian)底(di)前省、市、縣級要編制(zhi)完成本級行政(zheng)(zheng)許可事項清(qing)單(dan)(dan)和辦事指(zhi)南，加快實(shi)(shi)現同一事項在不同地區和不同層級同標準、無差(cha)別辦理。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門(men)及各地區按職責分工負責）
具體舉措(cuo)：
1.2022年底前，省、市、縣級(ji)人民政府按照(zhao)統一(yi)的清單(dan)編(bian)制(zhi)要求，編(bian)制(zhi)并公布本級(ji)行(xing)政許可事項清單(dan)，明確事項名稱、主管部(bu)門、實施機關、設定和實施依據(ju)等(deng)基本要素。（國務院辦公廳牽頭(tou)，各地區(qu)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
2.2022年(nian)底(di)前，對行(xing)政許可(ke)(ke)事項制定實施規范，明確許可(ke)(ke)條件、申(shen)請材料、審批程(cheng)序等內容，持續推進行(xing)政許可(ke)(ke)標準化(hua)、規范化(hua)、便利化(hua)。強(qiang)化(hua)監(jian)督問責，堅(jian)決防止清(qing)單之外違法實施行(xing)政許可(ke)(ke)。（國務院辦公廳(ting)牽(qian)頭，國務院相(xiang)關部門及各地區按職責分(fen)工負(fu)責）
（十）不斷強化政府(fu)部門監管(guan)責(ze)任(ren)，管(guan)出公平、管(guan)出質量。依法(fa)嚴厲打擊(ji)制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法(fa)行為，完(wan)善(shan)監管(guan)規則，創新適應行業(ye)特點(dian)的(de)監管(guan)方法(fa)，推行跨部門綜(zong)合監管(guan)，進一步(bu)提(ti)升監管(guan)效能。（國務院(yuan)辦公廳、市場(chang)監管總局、國家知(zhi)識產權(quan)局等國務院(yuan)相關(guan)部門(men)及各地區按(an)職責分工負責）
具體舉(ju)措：
1.2022年底前(qian)制定出臺關于(yu)深入推進(jin)跨部(bu)門綜(zong)(zong)合(he)監管(guan)的指導意(yi)見(jian)，對涉及多(duo)個部(bu)門、管(guan)理難度大、風險隱患突(tu)出的監管(guan)事項，加(jia)快建立健全職責清晰、規則(ze)統一、信息互通、協(xie)同高效的跨部(bu)門綜(zong)(zong)合(he)監管(guan)制度，切實增強(qiang)監管(guan)合(he)力，提(ti)高政府監管(guan)效能(neng)。（國務(wu)院(yuan)辦公廳牽頭，國務(wu)院(yuan)相(xiang)關(guan)部(bu)門及各地區(qu)按職責分工負責）
2.針對(dui)企業(ye)和群眾(zhong)反映強烈、侵權(quan)假冒多發的(de)重(zhong)點領域，進(jin)一步加大(da)執法(fa)力度，嚴厲打擊商(shang)標侵權(quan)、假冒專利等(deng)違法(fa)行(xing)為(wei)，對(dui)重(zhong)大(da)典型(xing)案(an)件開展督查督辦，持續營造創(chuang)新發展的(de)良好環境(jing)。（市場監管(guan)總局、國(guo)家知(zhi)識產權局等(deng)國(guo)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十一）嚴(yan)(yan)格(ge)規范公正文明(ming)執法(fa)，深入落實行(xing)政(zheng)處罰(fa)法(fa)，堅持過罰(fa)相當、寬嚴(yan)(yan)相濟，明(ming)確行(xing)政(zheng)處罰(fa)裁量權基準，切實解決一些地方在行(xing)政(zheng)執法(fa)過程中存在的簡單粗暴、畸(ji)輕畸(ji)重等問(wen)題，決不(bu)能搞選擇性執法(fa)、“一刀(dao)切”執法(fa)、逐利執法(fa)。嚴(yan)(yan)肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法(fa)違規行(xing)為。（司法部等國務院相關部門及各地區按職(zhi)責分工負責）
具體舉措(cuo)：
1.深入貫徹落實(shi)《國(guo)(guo)務院辦公廳關于進一(yi)步規(gui)范行(xing)政(zheng)(zheng)裁量權(quan)基準制定和管理(li)工作的意見》（國(guo)(guo)辦發〔2022〕27號），進一(yi)步推動各地(di)區(qu)(qu)各部門分別(bie)制定本地(di)區(qu)(qu)本領域(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)裁量權(quan)基準，指導(dao)督促(cu)各地(di)區(qu)(qu)盡快建(jian)立行(xing)政(zheng)(zheng)裁量權(quan)基準動態調整機制，將行(xing)政(zheng)(zheng)裁量權(quan)基準制定和管理(li)工作納入法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府建(jian)設考評指標體系(xi)，規(gui)范行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)，避免執(zhi)法(fa)畸輕畸重。（司法部牽(qian)頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
2.嚴格(ge)規范行政(zheng)罰(fa)款行為，抓緊清理調整(zheng)一(yi)批違反法定權限設定、過(guo)罰(fa)不當等不合理罰(fa)款事(shi)項，進一(yi)步規范罰(fa)款設定和實(shi)施，防止(zhi)以罰(fa)增收、以罰(fa)代管、逐利執法等行為。（司法部牽頭(tou)，國務院相關部門(men)及各地區按職(zhi)責分工負責）
（十二）按(an)照構建全國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)的要(yao)求(qiu)，全面清理市(shi)場(chang)準入隱性(xing)壁壘，推(tui)動各(ge)地區、各(ge)部門(men)清理廢除妨礙公(gong)平競爭的規定和(he)做(zuo)法(fa)。（國(guo)(guo)家發展(zhan)改革(ge)委、市場(chang)監(jian)管總局等國(guo)(guo)務院相(xiang)關部門及各地區按(an)職責(ze)分工負責(ze)）
具體(ti)舉措(cuo)：
1.落實好《市場(chang)(chang)準入負面(mian)清(qing)單(dan)（2022年版）》，抓緊推動清(qing)單(dan)事(shi)項(xiang)全部實現網上辦(ban)理，建立健全違背市場(chang)(chang)準入負面(mian)清(qing)單(dan)案例歸集和通(tong)報制度，進一步暢通(tong)市場(chang)(chang)主(zhu)體對隱性壁壘的(de)投(tou)訴(su)渠道(dao)，健全處理回應機制。（國家發展改革委、商務(wu)部(bu)牽頭，國務(wu)院(yuan)相關部(bu)門(men)及各(ge)地(di)區按職責分(fen)工負(fu)責）
2.加快(kuai)出臺細化落實(shi)市(shi)場(chang)主體登(deng)記管理條例的配套政策(ce)文件，編(bian)制(zhi)登(deng)記注(zhu)冊業務規范和審查標準，在全(quan)國推開(kai)經營范圍(wei)規范化登(deng)記，完善企業名稱爭(zheng)議(yi)處理機制(zhi)。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及(ji)各地區按(an)職責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze)）
（十三）加強政務數據共享，推(tui)進企業開(kai)辦注銷、不動產登記、招工用(yong)工等常(chang)辦事項由多環節辦理(li)變為(wei)集(ji)中辦理(li)，擴大(da)企業電子(zi)營業執(zhi)照等應用(yong)。（國務院辦公廳、自(zi)然資源(yuan)部、人力資源(yuan)社會保障部、市場監管總局等國務院相關部門及(ji)各地區按職責分工負責）
具體(ti)舉措：
1.2022年底前實現(xian)企(qi)業開辦、涉(she)企(qi)不(bu)動產(chan)登記、員工錄用(yong)、企(qi)業簡(jian)易注銷等(deng)“一件事一次辦”，進一步提升市場主體(ti)獲得感。（國務(wu)院(yuan)辦公廳牽頭，國務(wu)院(yuan)相(xiang)關部(bu)門及各(ge)地區按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
2.加快國家政務大數(shu)據平臺建設(she)，依(yi)托政務數(shu)據共(gong)享(xiang)協調機制(zhi)，不斷完善政務數(shu)據共(gong)享(xiang)標準規(gui)范，提升政務數(shu)據共(gong)享(xiang)平臺支撐(cheng)能力，促進更多(duo)政務數(shu)據依(yi)法有序共(gong)享(xiang)、合理有效(xiao)利(li)用，更好(hao)滿足企(qi)業和群(qun)眾辦(ban)事需求。（國(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公廳牽頭，國(guo)務(wu)(wu)院相關部門(men)及(ji)各地區按職責分工負責）
3.加快(kuai)建設全國統一(yi)(yi)、實時(shi)更(geng)新(xin)、權威(wei)可靠的企業(ye)(ye)(ye)電(dian)子(zi)(zi)(zi)證照(zhao)庫，并與(yu)全國一(yi)(yi)體化政務(wu)服務(wu)平臺(tai)電(dian)子(zi)(zi)(zi)證照(zhao)共享(xiang)服務(wu)系統互聯互通，推(tui)動電(dian)子(zi)(zi)(zi)營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照(zhao)和企業(ye)(ye)(ye)電(dian)子(zi)(zi)(zi)印(yin)章(zhang)跨(kua)地(di)區跨(kua)部門(men)互信互認，有序拓展電(dian)子(zi)(zi)(zi)營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照(zhao)在市場準入、納稅、金(jin)融、招投(tou)標等領(ling)域(yu)的應用，為(wei)市場主體生產經營(ying)提供(gong)便利(li)。（國務院(yuan)(yuan)辦公(gong)廳、市(shi)場監管總(zong)局等(deng)國務院(yuan)(yuan)相(xiang)關部門及(ji)各地區按(an)職責分工負責）
（十四）再推(tui)出一批(pi)便民服務措(cuo)施，解決好與人(ren)民群眾日常生活(huo)密切相關的(de)“關鍵小事”。（國務院相關部門及各地(di)區按職責分(fen)工負責）
具體舉措：
1.延(yan)長(chang)允許貨(huo)車(che)(che)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路上通行(xing)的時(shi)間，放寬通行(xing)噸位限制(zhi)，推(tui)動(dong)取消皮卡車(che)(che)進城(cheng)限制(zhi)，對(dui)新能源配(pei)送貨(huo)車(che)(che)擴大(da)通行(xing)范圍、延(yan)長(chang)通行(xing)時(shi)間，進一步便(bian)利貨(huo)車(che)(che)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路通行(xing)。（公(gong)安部牽(qian)頭，國(guo)務院相(xiang)關部門(men)及各地區按職責(ze)分工負責(ze)）
2.加快開展“互聯網+考(kao)(kao)試(shi)服(fu)務”，建立(li)中國教育考(kao)(kao)試(shi)網統一用(yong)戶中心，豐富和完善移(yi)動(dong)端功能，實(shi)行考(kao)(kao)試(shi)信息(xi)主動(dong)推送(song)，進一步提升考(kao)(kao)試(shi)成績查詢和證書申領便利度(du)。（教育(yu)部牽頭(tou)，國務院相關部門及各地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（十五）進(jin)一步擴大(da)營(ying)商(shang)環境創新試(shi)點范(fan)圍，支持有條件(jian)的(de)地(di)方先行先試(shi)，以點帶面促進(jin)全(quan)國營(ying)商(shang)環境不斷改善。（國(guo)務院(yuan)辦公廳牽(qian)頭，國(guo)務院(yuan)相關(guan)部門(men)及各地區按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
具(ju)體(ti)舉措：
密(mi)切跟蹤營商環(huan)境(jing)創新試(shi)(shi)點工作推進情況(kuang)，及時總結(jie)推廣實踐證明行之(zhi)有效、市(shi)場主體歡迎的(de)改革舉措，適時研究擴大試(shi)(shi)點地區(qu)范(fan)圍，推動(dong)全國營商環(huan)境(jing)持續(xu)改善。（國(guo)務院辦公廳牽頭，國(guo)務院相(xiang)關部門(men)及各地區按職責分工負責）
（十六）落實好(hao)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障擴圍政(zheng)策，進一步暢(chang)通(tong)申領渠道(dao)，提(ti)高便利度，繼續(xu)對(dui)不符(fu)合領取失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)金(jin)條件的(de)失(shi)業(ye)(ye)人員發(fa)(fa)放失(shi)業(ye)(ye)補助金(jin)，確保(bao)(bao)(bao)應發(fa)(fa)盡發(fa)(fa)。加(jia)(jia)強(qiang)動態監測，及時發(fa)(fa)現需要納(na)入低保(bao)(bao)(bao)的(de)對(dui)象，該(gai)擴圍的(de)擴圍，做到(dao)應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。及時啟動價格補貼(tie)聯(lian)動機制并(bing)足(zu)額發(fa)(fa)放補貼(tie)。加(jia)(jia)強(qiang)和創新社會(hui)救(jiu)助，打破戶籍(ji)地、居住地申請限制，群眾在哪里遇到(dao)急難就由哪里直接實施臨時救(jiu)助。加(jia)(jia)強(qiang)各類保(bao)(bao)(bao)障和救(jiu)助資(zi)金(jin)監管，嚴查優親厚(hou)友、騙取套(tao)取等行為，確保(bao)(bao)(bao)資(zi)金(jin)真正用到(dao)困難群眾身上，兜牢基本民(min)生底線。（民政(zheng)部(bu)、人力資源社(she)會保障部(bu)、國家發展改革委、財政(zheng)部(bu)、退(tui)役(yi)軍人部(bu)、國家統計局等國務院相關部(bu)門(men)及各地(di)區(qu)按職責分工(gong)負(fu)責）
具體舉措：
1.2022年(nian)底前制定出臺關于進一步做(zuo)好(hao)最(zui)低生(sheng)活保(bao)障等社(she)(she)會救(jiu)助兜(dou)底保(bao)障工作的(de)(de)政策(ce)文件，指(zhi)導督促地(di)方及時將(jiang)符(fu)合條件的(de)(de)困難群(qun)眾納入社(she)(she)會救(jiu)助范圍，優化非本地(di)戶籍人員救(jiu)助申請程序，全面推行由急難發生(sheng)地(di)直接實施臨時救(jiu)助，切實兜(dou)住、兜(dou)準、兜(dou)好(hao)困難群(qun)眾基(ji)本生(sheng)活底線。（民政部(bu)牽頭，國務院相關部(bu)門(men)及各地區按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
2.深入推進線(xian)上(shang)申(shen)領失(shi)業保(bao)險待遇，簡化(hua)申(shen)領手續、優化(hua)申(shen)領服務，推動失(shi)業保(bao)險金(jin)和失(shi)業補助金(jin)應發(fa)盡發(fa)、應保(bao)盡保(bao)。（人力(li)資源社會保障部(bu)、財政部(bu)及各(ge)地區按(an)職(zhi)責分(fen)工負責）
3.指導督促各地于2023年(nian)3月前(qian)階段性調整(zheng)價格(ge)補(bu)貼(tie)聯(lian)動機制，進一步擴大(da)保障范圍(wei)，降低(di)啟動條件，加(jia)大(da)對困難群眾物價補(bu)貼(tie)力度(du)，并及時足額發(fa)放補(bu)貼(tie)。（國家發展改革委(wei)、民政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)、退(tui)役軍人部(bu)、國家統計局(ju)及各地區按職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
三、著力推動已(yi)出臺政策落(luo)地見效(xiao)
（十(shi)七）用“放(fang)管服”改(gai)革辦(ban)(ban)法(fa)加快(kuai)釋放(fang)政(zheng)(zheng)策效能，推動各項助企紓(shu)困政(zheng)(zheng)策第一時(shi)間落到市場(chang)主體，簡(jian)化辦(ban)(ban)理程序，盡(jin)可能做到直達快(kuai)享、“免申(shen)即享”。各級(ji)政(zheng)(zheng)府包括財政(zheng)(zheng)供養單位都(dou)要真正過緊日子，盤活存(cun)量資(zi)金(jin)和資(zi)產，省級(ji)政(zheng)(zheng)府要加大(da)財力下沉力度，集中更(geng)多資(zi)金(jin)落實惠企利民政(zheng)(zheng)策，支持基(ji)層保基(ji)本(ben)民生支出(chu)、保工(gong)資(zi)發放(fang)。嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行為。（財(cai)政部、國家發展改革委(wei)、工業(ye)和(he)信息化(hua)部、司(si)法(fa)部、稅務(wu)總局、市場監管(guan)總局等國務(wu)院相關部門及各(ge)地區按(an)職責(ze)分工負責(ze)）
具體舉措(cuo)：
1.落實好階段性緩(huan)繳社會保(bao)險費政策，進一步(bu)優(you)化經辦服(fu)務(wu)流程(cheng)(cheng)，健(jian)全部(bu)門協作機(ji)制，實現企業(ye)“即(ji)申即(ji)享”。優(you)化增值稅(shui)(shui)留抵退(tui)稅(shui)(shui)辦理流程(cheng)(cheng)，在(zai)實現信(xin)息系統自(zi)動推送(song)退(tui)稅(shui)(shui)提醒、提取數據、預填報表的(de)基礎上，進一步(bu)完善退(tui)稅(shui)(shui)提醒服(fu)務(wu)，促(cu)進留抵退(tui)稅(shui)(shui)政策在(zai)線(xian)直達快享。（人力資源社會(hui)保障部、國家發展改革委、財政部、稅務(wu)總局等國務(wu)院相關(guan)部門及各地區(qu)按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
2.2022年底前，在交通物流、水電氣(qi)暖、金融、地方財經、行業(ye)協會商會和中(zhong)介(jie)機構等重點領域(yu)，集中(zhong)開展涉企違規(gui)收(shou)費專項整治行動，切實減輕市場主體負擔。（國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委、工業(ye)和信息(xi)化部、財政部、市場(chang)監管總局等(deng)國(guo)務(wu)院相關部門及各地區(qu)按職責分工負責）
（十(shi)八）加大穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)力(li)度(du)。著力(li)拓展(zhan)市場化(hua)(hua)社會化(hua)(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)主(zhu)渠道，落(luo)(luo)實(shi)(shi)好各項援企穩崗(gang)政(zheng)(zheng)策(ce)，讓(rang)各類市場主(zhu)體(ti)在(zai)吸(xi)納(na)(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)上繼續當好“主(zhu)角(jiao)”。對200多(duo)萬未落(luo)(luo)實(shi)(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)去向(xiang)的(de)應屆(jie)大學畢業(ye)(ye)生，要(yao)做好政(zheng)(zheng)策(ce)銜(xian)接和(he)不斷(duan)線就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務，扎實(shi)(shi)開(kai)展(zhan)支持(chi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)行動(dong)，對自主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)落(luo)(luo)實(shi)(shi)好擔保貸款、租(zu)金減免等政(zheng)(zheng)策(ce)。穩住本地和(he)外來務工人員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)，在(zai)重點項目(mu)建(jian)設(she)中擴大以工代賑實(shi)(shi)施(shi)規模，幫(bang)助農民工就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)收。支持(chi)平臺經濟健(jian)康持(chi)續發(fa)展(zhan)，發(fa)揮其吸(xi)納(na)(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)等作(zuo)用。同時，堅(jian)決(jue)消除就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)歧視和(he)不合理(li)限制，營造公平就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)環境。（人(ren)力資源社會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)、國家發展改革委、中央網信(xin)辦(ban)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)(bu)、農業農村(cun)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行(xing)、市(shi)場監管總局、銀保監會(hui)等相關部(bu)(bu)(bu)門和單位及各(ge)地區按職(zhi)責分工負責）
具體(ti)舉措：
1.持續組(zu)織開(kai)展線上線下校園招(zhao)聘活動(dong)，實施離校未(wei)(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)服務(wu)攻堅行動(dong)，為未(wei)(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)提供職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、崗位推薦、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習機會(hui)(hui)，確保2022年底前離校未(wei)(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)幫扶就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)達(da)90%以(yi)上。深入推進企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)(hui)保險(xian)補貼“直補快(kuai)辦”，擴大補貼對象范圍，支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更多吸(xi)納(na)重點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。（教育部(bu)、人力資源社會保障(zhang)部(bu)、財(cai)政部(bu)等國(guo)務院相關部(bu)門及各地區按職責分工負責）
2.推進新(xin)就(jiu)(jiu)業形態(tai)就(jiu)(jiu)業人(ren)員職業傷害保障(zhang)試點。針對新(xin)冠肺(fei)炎康復者遭遇就(jiu)(jiu)業歧視問題(ti)，加大監(jian)察(cha)執法力度，發現一(yi)起(qi)嚴肅處理一(yi)起(qi)，切實維護勞動者平等就(jiu)(jiu)業權益。（人力資源社會(hui)保障部(bu)、財政部(bu)、國家(jia)衛生(sheng)健康委、稅務總局、國家(jia)醫保局等相關部(bu)門和單位及各地區按職(zhi)責分工負責）
（十九(jiu)）保障好糧食、能源安全(quan)(quan)穩(wen)定供應，確保全(quan)(quan)年糧食產量保持在1.3萬億(yi)斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續抓實抗旱(han)減災工作。強化農(nong)資供應等服(fu)務保障，把農(nong)資補貼(tie)迅速發(fa)到實際種糧農(nong)民手中，進一(yi)步保護他們的(de)種糧積(ji)極性。穩(wen)定生豬(zhu)產能，防范生豬(zhu)生產和(he)豬(zhu)肉價格出現大的(de)波動。（農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、應(ying)急部(bu)(bu)、國家(jia)發展改(gai)革委(wei)、財政部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、國家(jia)糧食和(he)儲備局等(deng)國務院相關部(bu)(bu)門及各地區按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
具體舉措：
1.及時啟動或調整國(guo)家防汛抗(kang)旱(han)(han)(han)總(zong)指(zhi)揮(hui)部抗(kang)旱(han)(han)(han)應急響應，加大對旱(han)(han)(han)區的抗(kang)旱(han)(han)(han)資金、物(wu)資裝備(bei)支持力(li)度(du)，督促旱(han)(han)(han)區加快蓄引提調等抗(kang)旱(han)(han)(han)應急工程(cheng)建設(she)。加強預(yu)(yu)報、預(yu)(yu)警(jing)、預(yu)(yu)演(yan)、預(yu)(yu)案“四預(yu)(yu)”措施，及時發布干(gan)旱(han)(han)(han)預(yu)(yu)警(jing)。依據晚稻等秋糧作物(wu)需水(shui)情(qing)況(kuang)，適時開展抗(kang)旱(han)(han)(han)保供水(shui)聯合調度(du)，為灌區補(bu)充水(shui)源。（應急部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)等國務院相關部(bu)(bu)門及各地區(qu)按職責分工負責）
2.壓(ya)實生豬產能(neng)(neng)分級調控責任(ren)，督促產能(neng)(neng)過度下降(jiang)的(de)省(sheng)份及時增養(yang)能(neng)(neng)繁(fan)母豬，重點排(pai)查并糾正以用(yong)地、環保等名(ming)義(yi)關停(ting)合法運營養(yang)殖場的(de)行為，確保全(quan)國能(neng)(neng)繁(fan)母豬存欄(lan)量穩定在4100萬(wan)頭以上(shang)。加強政府豬肉儲備(bei)調節，切(qie)實做好豬肉市場保供穩價工作。（農業農村(cun)部、國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、財政部、自(zi)然(ran)資源部、生態環境部、商務部等國(guo)(guo)務院相關部門及各(ge)地區(qu)按職責(ze)分工負責(ze)）
（二十(shi)）加強(qiang)煤(mei)電油氣運調(diao)(diao)節，嚴格落實煤(mei)炭穩價保供責(ze)任，科學做(zuo)好跨省跨區(qu)電力調(diao)(diao)度(du)，確(que)保重點(dian)地區(qu)、民生和工(gong)業用電。國有發電企業擔(dan)起責(ze)任，應開盡開、穩發滿發。（國(guo)(guo)家(jia)發展改革(ge)委、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委、國(guo)(guo)家(jia)能源局(ju)等國(guo)(guo)務(wu)院相(xiang)關部門(men)及(ji)各地(di)區(qu)按職責(ze)分工負責(ze)）
具體舉(ju)措(cuo)：
在確(que)保安全生產(chan)(chan)和生態安全的前(qian)提下，加快(kuai)煤(mei)礦核(he)增產(chan)(chan)能(neng)相關手(shou)續辦(ban)理，推動已(yi)核(he)準煤(mei)炭(tan)(tan)項目加快(kuai)開工建(jian)設。督促中央煤(mei)炭(tan)(tan)企業加快(kuai)釋(shi)放先進煤(mei)炭(tan)(tan)產(chan)(chan)能(neng)，帶頭(tou)執行電煤(mei)中長(chang)期(qi)合同。（國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改革委(wei)(wei)、自(zi)然資源部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、應(ying)急部(bu)(bu)、國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委(wei)(wei)、國(guo)家(jia)(jia)能源局(ju)、國(guo)家(jia)(jia)礦山安監局(ju)等國(guo)務(wu)(wu)院相關(guan)部(bu)(bu)門及各(ge)地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（二十一(yi)）持(chi)續(xu)推進物流(liu)保(bao)通保(bao)暢(chang)，進一(yi)步暢(chang)通“主動脈”和“微循環”，穩(wen)定產(chan)業鏈供應鏈，保(bao)障全行業、全鏈條(tiao)穩(wen)產(chan)達產(chan)，穩(wen)定市(shi)場預期。（交(jiao)通運輸部、工業和信息化部等(deng)國務院相關部門及各地區按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
具體舉(ju)措(cuo)：
密切(qie)關(guan)注全國高速公路(lu)收費站和服務(wu)區(qu)關(guan)閉(bi)關(guan)停情(qing)況(kuang)，及時(shi)協調解決相關(guan)問題(ti)。指導各(ge)地(di)認(ren)真(zhen)落實(shi)優(you)(you)先(xian)過(guo)閘、優(you)(you)先(xian)引航、優(you)(you)先(xian)錨泊、優(you)(you)先(xian)靠離泊等(deng)(deng)“四(si)優(you)(you)先(xian)”措(cuo)施(shi)，保障今冬明春煤炭(tan)、液化天然氣（LNG）等(deng)(deng)重點物(wu)資水路(lu)運(yun)輸。（交(jiao)通運輸部牽頭，國務院相(xiang)關部門及各地(di)區(qu)按職責分(fen)工負責）
各(ge)地區(qu)、各(ge)部門(men)要對照(zhao)上述任務(wu)(wu)分工，結合自身職責(ze)，細化(hua)實化(hua)相關任務(wu)(wu)措施(shi)，明確時(shi)間表(biao)，落(luo)實責(ze)任單位和責(ze)任人，強(qiang)化(hua)協同(tong)配(pei)合，切實抓(zhua)好各(ge)項改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)落(luo)地，最大(da)限度利企(qi)便民，更(geng)好服(fu)務(wu)(wu)經(jing)濟社會發展大(da)局。國務(wu)(wu)院辦公廳要加強(qiang)業務(wu)(wu)指導和督促協調(diao)，支持(chi)地方探索創新，及(ji)時(shi)總結推(tui)廣經(jing)驗做法(fa)，推(tui)動改(gai)革(ge)取得更(geng)大(da)實效(xiao)。各(ge)地區(qu)、各(ge)部門(men)的貫徹落(luo)實情況，年(nian)底前書面報國務(wu)(wu)院。