供水系統建設涉及千家萬戶，是重要的民生工程，也是上海實現高質量發展和創造高品質生活的重要保障。為積極構建與上海城市定位相適應的供水保障體系，滿足廣大人民群眾對放心優質、健康衛生的飲用水需求，支撐具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市建設與發展，市水務局與市規劃資源局聯合組織編制上海市供水規劃。
一、規劃總則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，以滿足人民群眾對高品質生活的需求為出發點和落腳點，牢固樹立標桿意識，堅持高質量發展，全面提升水源、水廠、管網和二次供水四大環節的全過程水量水質監管和安全保障水平，為建設綠色生態、安全韌性的具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供支撐。
（二）規劃期限
規劃期限為 2019-2035 年，近期為2025年。
（三）規劃范圍
規劃范圍為上海市域行政轄區，陸域面積6833平方公里。
二、規劃目標和標準
（一）規劃目標
按照具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市發展定位和城市精細化管理的總體要求，至2035年，建成“節水優先、安全優質、智慧低碳、服務高效”的城市供水系統，供水水質對標世界發達國家同期水平。
（二）規劃標準
供水水源執行國家《地表水環境質量標準》（GB3838）和《地下水質量標準》（GB/T 14848）。
供水水質執行國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749）；同時執行上海市地方標準《生活飲用水水質標準》（DB31/T 1091）。
三、規劃方案
（一）規劃需水量預測
根據《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》基礎設施服務3000萬人的要求，充分考慮節約用水、人口分布并留有適度余量，規劃遠期最高日需水量控制在1300-1400萬立方米/日。
（二）供水系統規劃方案
規劃形成“1網、2區、39廠”的供水總體布局。“1網”是指全市一張統籌調度的供水管網；“2區”是指主城區供水區和郊區供水區；“39廠”是指形成城鄉一體的中心水廠，數量為39座。
1.主城區供水區
主城區供水區覆蓋主城區、寶山全區、閔行全區、嘉定江橋和南翔、青浦徐涇和華新、松江新橋、九里亭、九亭和泗涇，以及浦東新區的川沙、曹路、唐鎮和合慶等地區。主城區供水區以黃浦江為界分為浦西、浦東兩個供水分區。
浦西供水分區規劃在水量增長明顯、現狀水廠能力不足的虹橋地區新建虹橋水廠，提高浦西供水區整體供水安全保障能力。
浦東供水分區規劃擴建凌橋、城鎮（暫用名）等水廠，滿足浦東新區北部地區經濟社會發展水量增長需求。
規劃加強浦西與浦東供水系統的聯合調度，發揮沿江水廠規模效應，提高主城區整體供水安全保障水平。
2.郊區供水區
郊區供水區包括嘉定、青浦、松江、金山、奉賢、浦東南片、崇明等7個供水分區。各供水分區基本維持原供水格局，結合區域城市規劃發展，規劃新建南匯北（在建）、金山二等水廠，改擴建永勝、安亭、嘉北、青浦三、小昆山、奉賢二、南匯南、城橋、陳家鎮等水廠。規劃結合自貿區新片區等地區規劃發展，進一步優化水廠布局，同時加強相鄰供水分區間的供水干管連通和一網聯合調度，增強區域供水安全保障能力。
3.區域供水連通管與管網改造
按照“一網分片、區域聯動”的總體思路，積極推進實施各供水分區間供水連通管，進一步提高全市供水管網的安全保障能力。
結合城市更新、鄉村振興、雨污混接改造和架空線入地等工程同步實施供水管網改造。同時，不斷完善供水管道更新改造長效機制，保障輸配水安全。
（三）水源地及原水系統規劃方案
規劃形成“1、2、4、X”水源地及原水系統布局。“1”是指全市1張原水連通管網系統，將長江青草沙、陳行和黃浦江上游原水系統互連互通，實現互濟互補。“2”是指長江和黃浦江兩江并舉，并加強與流域水資源的銜接。“4”是指黃浦江上游水源地金澤、長江水源地青草沙、陳行和東風西沙等4座水庫，構成全市水源地基本安全保障。“X”是指保留全市30處備用及應急取水口，規劃構建地下水應急供水深井保障體系。
1.黃浦江上游水源地
黃浦江上游水源地金澤水庫在現狀供水規模基礎上，遠期規劃進一步擴建；同時保留松浦備用取水口，使黃浦江上游原水連通管兩端具備相近規模供水能力。由此，形成“一線、二點、三站”的黃浦江上游原水連通工程布局，實現正向和反向互聯互通輸水。“一線”指連通金澤至松浦的一條輸水主干線；“二點”指金澤和松浦二個集中取水點；“三站”指金澤、斜塘和松浦三座原水泵站。
2.長江水源地
（1）青草沙-陳行原水系統
青草沙-陳行原水系統按照布局分為原水東線和原水西線。其中，原水東線為現狀青草沙原水系統，原水西線由規劃青草沙-陳行原水系統連通工程與現狀陳行原水系統組成。原水東線向崇明的長興橫沙、主城區大部份和浦東新區各水廠供水。原水西線向主城區北部和嘉定區各水廠供水，主要由庫庫連通工程、庫管連通工程、原水西環線工程等三部分組成。
（2）東風西沙原水系統
在東風西沙水庫和崇明島域一期原水工程的基礎上，規劃原水復線工程，保障崇明本島水量需求和供水安全。
3.地下應急水源和水廠應急取水口
結合本市現狀地下水應急供水深井規模以及地下水功能定位，規劃在浦東新區、黃浦、長寧、虹口、閔行、松江、嘉定等區建設應急供水深井，構建地下水應急供水深井保障體系。
加強備用及應急取水口的保護和建設：1）對于規劃保留的水廠，現狀取水口原則上全部保留，并加以保護；2）對于確實無條件實現雙路原水管供水的水廠，建設應急取水口，并滿足相關規范要求。
4.遠景展望
為滿足上海城市長遠發展戰略需要，在現狀四大水庫基礎上，依托長三角一體化資源環境協作平臺，與江蘇、浙江和安徽等相關省市共同謀劃長江和太湖流域水資源戰略合作。
（四）強化行業管理
落實城市精細化管理對供水行業的總體要求，完善相關法規、行業政策和標準，強化依法依規監管。完善水源地流域、區域、市域協同管理機制，加快“智慧供水”建設，實現從源頭到龍頭的全天候、全過程、全覆蓋監管。完善供水設施維修養護保障體系，加強供水應急管理和節約用水管理，提高社會公眾參與，不斷提高供水行業管理水平。
（五）實施計劃
近期重點實施長江水源水廠深度處理工程、虹橋水廠一期工程和原水西環線、使用超過50年和材質落后的供水管道改造等工程。至2025年，長江、黃浦江原水系統連通成環，水廠深度處理改造全面完成。
遠期進一步完善全市水源地及供水系統，重點完成青草沙-陳行原水系統連通工程、水廠及管網（含泵站）新建及改擴建等工程。至2035年，全面實現規劃目標。
2019年6月27日
經上海市人民政府批復
來源：上海市水務局（上海市海洋局）