10月19日，由中國電子工業標準化技術協會信息技術服務分會（ITSS）媒體工作組、遼寧省先進裝備制造業基地建設工程中心共同承辦的工信部百萬企業上云城市行遼寧站宣貫會在2019工業互聯網全球峰會期間盛大召開。
工業和信息化部信息化和軟件服務業司信息服務業處李琰調研員對工信部《推動企業上云實施指南》進行了解讀。
工業和信息化部信息化和軟件服務業司信息服務業處李琰
企業上云的意義
十九大報告明確提出，我國經濟已經由高速增長階段轉入了高質量發展階段，特別是互聯網、大數據、人工智能等新興技術和實體經濟的融合打造了經濟發展的新動能。云計算是把信息技術服務按需提供，提高信息化建設水平的一種新業態、新模式，是推動互聯網、大數據、人工智能領域發展的一個重要的支撐。因此，推動企業上云也是順應經濟高質量發展要求的一項重要的舉措。
企業上云是順應數字經濟發展的潮流，基于企業自身的業務發展和信息技術應用需求，使用各類云服務來優化生產、管理能力、提高業務水平的一個重要的途徑。
從產業鏈的角度來看，以云平臺作為基礎，通過信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，可以整合產業鏈上下游的資源，實現高效對接和協同創新，重塑生產組織方式和創新機制。航天云網和海爾等很多企業進行了很好的探索并取得了很好的成績。
從促進軟件發展的角度來說，大量的企業上云必然會為云服務產業形成巨大需求，也會給云上的各類SaaS服務形成巨大的市場空間，帶動各類軟件企業來進行轉型升級，同時也有利于推動像人工智能、大數據、虛擬現實這些新的業態和模式快速地增長。
企業上云工作進展
一是出臺政策措施，完善工作機制。我們統計，包括遼寧在內全國已經有20多個省市，出臺了企業上云政策文件，明確了工作的目標和工作重點。很多的地方還建立了省、市、縣三級的協同的工作機制、明確任務分工、加強考核。
二是加大資金引導，激發上云動力。各地在這方面也開展了很多的探索，有不同的模式。如浙江提出了“三個一點”，就是上云企業自己出一點，云服務商補貼一點，各界政府補一點，激勵各級企業上云。山東省是采用“云服務券”的形式對上云企業給予補貼。廣東計劃3年提供約20億元專項資金支持企業上云。
三是加強宣傳培訓，打造典型標桿。各地也通過了多種多樣的宣貫活動，激發企業上云需求，培養企業上云能力。湖南對全省的所有的14個地市州、122個縣市區進行了集中培訓。江蘇覆蓋了所有的地市進行集中宣貫。同時，各地在推進的過程中也注意樹立典型標桿，對于一些上云過程中取得的成效好的典型的案例，對用戶單位和上云的服務單位同時給予支持和鼓勵。
四是注重多方協作，加強服務保障。企業上云不僅是用戶單位的事，還涉及到云服務商，包括第三方機構、政府主管部門等等，需要多方協同來合力。各地也充分發揮了電信運營商涵蓋市縣鄉各級團隊的優勢，結合了云服務商的技術產品優勢，聯合為本地企業提供上云服務。同時建設上線企業上云公共服務平臺，提供信息發布、宣傳培訓、統計分析和監督管理等功能，支持和服務本地企業上云工作。在河南成立了專家隊伍，對企業進行一對一的輔導和幫助，為560多家企業出具了診斷的報告。
企業上云取得的成效
一是上云的企業數量快速地增長。根據2018年我們的不完全統計，全國新增上云企業超過了40萬家，企業上云的快速推進有力地帶動了實體經濟的數字化轉型。
二是海量的需求帶動了軟件和信息技術服務業的快速增長。2018年，全國的軟件百強企業云服務相關的收入增長超過了90%。主要的一些云服務商，去年基本實現了收入的翻番。同時，很多的傳統的軟件企業借助企業上云的浪潮開始研究自己的SaaS服務，加快轉型步伐。在企業整體的業務收入，包括像云服務的收入明顯高于行業的平均的水平。
三是打造形成了一批傳統產業轉型升級的一些典型的標桿和應用。山東省統計，去年上云的統計超過了7萬家，節省的信息化成本超過了10億元。湖北省統計的數據是上云企業IT的建設成本節約了超過50%，很多的企業在上云的過程中拓展了客戶的群體，對產品進行了提質增效，在產業鏈上進行了延伸拓展，取得了非常好的成效。
企業上云面臨的問題和挑戰
一是上云的意識還需要進一步地提升。總體上來看，云服務商熱、上云的企業冷。特別是很多傳統的企業對上云的重要性、必要性和帶來的可能的價值還認識不到位。
二是云服務產品和服務供給能力不足。大量的企業上云帶來了很多的多樣化、個性化的需求，一時間也給云服務商帶來了很大的挑戰。現在面對特定行業和領域的解決方案還是有限。
三是已經上云的企業上云、用云的深度不深。很多的還是簡單地購買了云主題、云服務、簡單的辦公。真正能夠在生產經營模式上進行重構，通過數據整合拓展業務這種典型的案例還是有限。
四是上云的風險管理措施還不是非常地健全。現在云服務商也做了大量的工作和努力，但是因為宕機、誤操作造成數據隱私泄露的情況還是存在，在一定程度上也影響了企業上云的信心。
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企業上云指南
首先，實施路徑方面。面向上云企業，更多地是幫助企業知道云是什么，如何上云，上云有哪些注意事項，給企業提供參考，幫助企業合理定位來有序上云。
其次，面向各地政府主管部門。從宣傳培訓、做好服務、樹立標桿等方面，希望各地主管部門能夠營造良好的環境，加強供需對接，來推進企業上云。
第三，完善支撐保障服務方面。這是供給側，更多地面向云服務商和軟件開發商的，是希望有關方面提高技術水平和服務能力，做好支撐服務的內容。
上云企業要做的工作
一是制定部署模式。我們建議大企業偏向于混合云和私有云的模式，中小企業還是盡量以公有云為主。
二是按需合理選擇云服務。從基礎設施、平臺系統、業務應用等不同層級、列出常見云服務類型及功能特點，供企業根據業務需求合理選擇。
三是穩妥有序實施上云。對上云操作流程，提出可按照需求分析、可行性評估、選擇確定云平臺服務商、上云方案設計等若干步驟，每個步驟我們都列出了一些具體的操作步驟和注意事項供企業參考，企業可以根據自己的需要選擇合適的步驟有序實施上云。
下一步的工作思考
一是積極營造良好氛圍。我們會組織企業上云的城市行的系列活動，我們今天來到了遼寧，和大家一起加強宣傳培訓，普及上云的知識。同時我們會進一步提升宣貫培訓的精準性，面向特定的行業、領域實現精準宣傳、宣貫、對接。同時，繼續鼓勵云服務商在各地建立體驗的中心，搭建展示交流培訓的平臺，促進工序的對接。
二是加快提升供給能力。一方面是我們依托一些國家標準來引導云服務商加快提升服務水平和質量。另外一方面，我們也支持各地建立一些軟件開發的公共服務平臺，特別是面向開發云的平臺來引導企業依托平臺開發各類SaaS應用。
三是構建效果評價體系。依托第三方機構制定一個企業上云的評價的標準，從上云的系統的比例、效率的提升、經濟效益等方面對效果進行評價，引導企業循序漸進、深度上云，不是簡單地為了上云而上云，更多地是挖掘云上的應用和數據的價值。
四是完善配套支撐服務。希望各地依托公共服務平臺來提供咨詢、方案設計、集成、實施這種服務，同時我們也在探索由第三方機構和保險公司合作來制定完善云保險的方案，也就是說給上云的企業提供一份保險，當出現宕機或數據丟失的情況，可以根據保險得到相應的補償，來保障上云企業的合法權益。
五是發揮示范引領作用。我們會繼續面向全國開展一些典型的案例的遴選，梳理各地在工作中取得的一些先進經驗和做法，以應用來拉動需求，擴大企業上云的效果，實現規模化的推進。去年我們面向各地遴選了60個典型案例，遼寧省也有案例入選。今年年底我們計劃繼續開展這項工作。遼寧省是東北的重要的工業基地，在新一代技術和實體經濟的融合運用中也出臺了很多的有效的措施，包括企業上云取得了很好的成效。