【資訊】住房和城鄉建設部印發《關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》
發布時間：2021-01-07 17:28:04 |
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經國務院同意，日前住房和城鄉建設部印發《關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，統籌發展和安全，加強城市地下市政基礎設施體系化建設，加快完善管理制度規范，補齊規劃建設和安全管理短板，推動城市治理體系和治理能力現代化，提高城市安全水平和綜合承載能力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
《意見》強調，要以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十九大(da)和(he)十九屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，進一步(bu)加(jia)強城市(shi)(shi)(shi)地下(xia)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)基(ji)礎設施(shi)建設。到(dao)2023年(nian)年(nian)底前(qian)，基(ji)本完成設施(shi)普(pu)查，摸清底數，掌握存在的隱患風險點并限(xian)期消除(chu)，地級及以(yi)上城市(shi)(shi)(shi)建立和(he)完善綜合(he)管(guan)理信息平臺。到(dao)2025年(nian)年(nian)底前(qian)，基(ji)本實現綜合(he)管(guan)理信息平臺全(quan)(quan)覆(fu)蓋，城市(shi)(shi)(shi)地下(xia)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)基(ji)礎設施(shi)建設協(xie)調機制更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)(quan)，城市(shi)(shi)(shi)地下(xia)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)基(ji)礎設施(shi)建設效率明(ming)顯(xian)提高，安全(quan)(quan)隱患及事(shi)故明(ming)顯(xian)減少，城市(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)韌性顯(xian)著提升(sheng)。《意見》要求，堅持(chi)系統治(zhi)理(li)、精準施(shi)(shi)策、依法(fa)推進、創新(xin)(xin)方法(fa)的工作原則。將城市(shi)作為有機(ji)生命(ming)體(ti)，加強城市(shi)地(di)(di)下(xia)(xia)空(kong)間利用和(he)(he)市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)的統籌，實現地(di)(di)下(xia)(xia)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)與地(di)(di)面設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)協同建(jian)設(she)(she)(she)(she)，地(di)(di)下(xia)(xia)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)之間豎(shu)向(xiang)分層(ceng)布局、橫向(xiang)緊密銜接。因地(di)(di)制宜(yi)開展以地(di)(di)下(xia)(xia)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)為主、包括(kuo)相關地(di)(di)面設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)的城市(shi)市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)普查，在此基(ji)礎(chu)上建(jian)立和(he)(he)完(wan)善(shan)城市(shi)市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)綜合管(guan)理(li)信息(xi)(xi)平臺，排查治(zhi)理(li)安全隱(yin)患，健全完(wan)善(shan)風險防(fang)控(kong)機(ji)制。嚴格依照(zhao)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及有關規(gui)定落實城市(shi)地(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)相關各方責(ze)任，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)長效管(guan)理(li)機(ji)制。運用信息(xi)(xi)化、智能(neng)(neng)化等技術推動城市(shi)地(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)管(guan)理(li)手段、模式、理(li)念創新(xin)(xin)，提升(sheng)運行管(guan)理(li)效率和(he)(he)事故監測預警(jing)能(neng)(neng)力。《意(yi)見》提出，各(ge)地(di)(di)要(yao)根據地(di)(di)下(xia)(xia)空間實際(ji)狀況和(he)城市(shi)(shi)(shi)未(wei)來發展需要(yao)，立足于城市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)高(gao)(gao)效(xiao)安(an)全運(yun)行(xing)和(he)空間集約利(li)用(yong)，合理部署各(ge)類設施(shi)(shi)的(de)空間和(he)規模。推廣地(di)(di)下(xia)(xia)空間分(fen)層使用(yong)，提高(gao)(gao)地(di)(di)下(xia)(xia)空間使用(yong)效(xiao)率。明確(que)(que)房屋建(jian)(jian)筑附(fu)屬地(di)(di)下(xia)(xia)工(gong)(gong)(gong)(gong)程對地(di)(di)下(xia)(xia)空間利(li)用(yong)的(de)底線(xian)要(yao)求，嚴(yan)禁違規占用(yong)城市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設空間。要(yao)建(jian)(jian)立完善城市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設協調機制，推動相關部門(men)溝通共享建(jian)(jian)設計劃(hua)(hua)、工(gong)(gong)(gong)(gong)程實施(shi)(shi)、運(yun)行(xing)維護等方(fang)面信(xin)息。合理安(an)排施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)順序(xu)和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)期(qi)，嚴(yan)禁分(fen)散無序(xu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)。將消除城市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)安(an)全隱(yin)患(huan)作為(wei)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)補短板的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務，明確(que)(que)隱(yin)患(huan)整改責任(ren)單位，制定限(xian)期(qi)整改計劃(hua)(hua)。提升(sheng)城市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)數字化、智能化水平，搭建(jian)(jian)設施(shi)(shi)感知網絡，建(jian)(jian)設地(di)(di)面塌陷(xian)隱(yin)患(huan)監(jian)測(ce)感知系統(tong)，實時掌(zhang)握設施(shi)(shi)運(yun)行(xing)狀況，實現對設施(shi)(shi)的(de)安(an)全監(jian)測(ce)和(he)預警。《意見》要求，嚴格落實城市(shi)地下市(shi)政(zheng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)管理(li)中(zhong)的權屬單(dan)(dan)位(wei)主體責(ze)任和政(zheng)府屬地責(ze)任、有關行業部門監(jian)管責(ze)任，建立健全責(ze)任考核和責(ze)任追究制度。加(jia)強城市(shi)地下市(shi)政(zheng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)運(yun)營(ying)養護(hu)制度建設(she)(she)，規范設(she)(she)施(shi)(shi)權屬單(dan)(dan)位(wei)的運(yun)營(ying)養護(hu)工作，防止設(she)(she)施(shi)(shi)帶病運(yun)行。健全設(she)(she)施(shi)(shi)運(yun)營(ying)應急搶險(xian)制度，迅速高效(xiao)依規處置突發事件。《意見》強(qiang)(qiang)調，各(ge)省級人(ren)民(min)政(zheng)府要健全牽頭部(bu)門抓總、相關部(bu)門協同配合的工作機制，督促指導本(ben)地(di)區城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府扎(zha)實推進城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)市(shi)政(zheng)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)各(ge)項工作，完善項目資金、政(zheng)策制度等保障措施(shi)。要結合城(cheng)市(shi)體檢(jian)，組(zu)織開展城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)市(shi)政(zheng)基(ji)礎設(she)施(shi)運行(xing)(xing)效率評估(gu)，找準并切實解(jie)決突出問題和短板。加大對城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)市(shi)政(zheng)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)工作的宣傳，推廣可借鑒案例，推介(jie)可復制經驗，引導市(shi)場主體積極參與，發動社會公眾(zhong)進行(xing)(xing)監(jian)督，增強(qiang)(qiang)全社會安全和保護意識，營造良好輿論氛圍(wei)。城(cheng)市(shi)地下(xia)(xia)市(shi)政(zheng)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)是(shi)城(cheng)市(shi)安全有序運行(xing)的重(zhong)要基(ji)(ji)礎，是(shi)城(cheng)市(shi)高質量(liang)發(fa)(fa)展的重(zhong)要內容。當(dang)前(qian)，城(cheng)市(shi)地下(xia)(xia)市(shi)政(zheng)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)總體平(ping)穩，基(ji)(ji)本(ben)滿足(zu)城(cheng)市(shi)快速發(fa)(fa)展需(xu)要，但城(cheng)市(shi)地下(xia)(xia)管(guan)線、地下(xia)(xia)通道(dao)、地下(xia)(xia)公共停車場、人(ren)防等市(shi)政(zheng)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)仍存在(zai)底(di)數(shu)不(bu)清(qing)、統籌協調(diao)不(bu)夠、運行(xing)管(guan)理(li)不(bu)到(dao)位等問題(ti)，城(cheng)市(shi)道(dao)路(lu)塌(ta)陷等事故時有發(fa)(fa)生。為進一步加(jia)強城(cheng)市(shi)地下(xia)(xia)市(shi)政(zheng)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，經國(guo)務院(yuan)同意，現提出以下(xia)(xia)意見。以習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)十九大(da)和(he)(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，按照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部署，堅持(chi)以人民為(wei)中(zhong)心(xin)，堅持(chi)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)(li)念，落(luo)實高質量發(fa)(fa)展(zhan)要求，統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安全，加強城市地下市政(zheng)基礎設施體(ti)系(xi)化建(jian)設，加快完善(shan)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度規(gui)范，補齊(qi)規(gui)劃建(jian)設和(he)(he)安全管(guan)理(li)(li)(li)短(duan)板(ban)，推動城市治理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)治理(li)(li)(li)能(neng)力(li)現代化，提高城市安全水平和(he)(he)綜合(he)承載(zai)能(neng)力(li)，滿足人民群眾日益增長(chang)的(de)(de)美好生活需要。堅(jian)持(chi)系統(tong)治理。將城(cheng)市作為有(you)機生命體，加強城(cheng)市地下(xia)空(kong)間利用和市政基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)的統(tong)籌(chou)，實(shi)現地下(xia)設(she)(she)(she)(she)施(shi)與地面設(she)(she)(she)(she)施(shi)協同建設(she)(she)(she)(she)，地下(xia)設(she)(she)(she)(she)施(shi)之(zhi)間豎向分層布局、橫向緊密銜接。堅(jian)持精準施(shi)策。因地制宜開展以地下設(she)施(shi)為主(zhu)、包(bao)括相關地面設(she)施(shi)的城市市政基礎(chu)設(she)施(shi)普查(cha)（以下稱(cheng)設(she)施(shi)普查(cha)），在此基礎(chu)上建立和(he)完(wan)善城市市政基礎(chu)設(she)施(shi)綜合管理信(xin)息(xi)平臺(tai)（以下稱(cheng)綜合管理信(xin)息(xi)平臺(tai)），排(pai)查(cha)治(zhi)理安全隱患(huan)，健全風險防(fang)控機(ji)制。堅(jian)持依(yi)法推進。嚴(yan)格依(yi)照法律法規(gui)及有關(guan)規(gui)定落(luo)實(shi)城市地(di)下(xia)市政基礎設施相(xiang)關(guan)各方責(ze)任，加(jia)強協同(tong)、形(xing)成(cheng)合力，推動(dong)工作落(luo)實(shi)，不斷完(wan)善長效管(guan)理機制。堅持創新方(fang)法。運用(yong)信息化、智能(neng)化等(deng)技(ji)術推動城市(shi)(shi)地(di)下市(shi)(shi)政基礎設施(shi)管理(li)手段、模(mo)式、理(li)念創新，提升(sheng)運行管理(li)效率和事故(gu)監測(ce)預警能(neng)力。到(dao)2023年底前，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)設(she)施普查，摸清底數，掌握存(cun)在的隱患風險點并限期消除，地(di)級及以上城(cheng)市建(jian)立和完(wan)善綜合管理信(xin)息平臺(tai)。到(dao)2025年底前，基(ji)本(ben)實現綜合管理信(xin)息平臺(tai)全覆蓋，城(cheng)市地(di)下(xia)市政(zheng)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)協(xie)調機制更加健全，城(cheng)市地(di)下(xia)市政(zheng)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)效率(lv)明顯提高(gao)，安全隱患及事故(gu)明顯減少，城(cheng)市安全韌性(xing)顯著提升。各城市人民(min)政府負責組織(zhi)開展設施(shi)(shi)普(pu)(pu)查(cha)，從(cong)當地實際(ji)出發，制定(ding)總(zong)體方(fang)案，明確(que)相關部門職責分工，健全工作機制，摸(mo)清(qing)設施(shi)(shi)種(zhong)類、構成、規(gui)模等(deng)情(qing)況。充分運(yun)(yun)用前期已開展的地下管(guan)線(xian)普(pu)(pu)查(cha)等(deng)工作成果(guo)，梳理設施(shi)(shi)產權歸(gui)屬、建(jian)設年(nian)代、結構形式等(deng)基本情(qing)況，積(ji)極運(yun)(yun)用調查(cha)、探測等(deng)手段摸(mo)清(qing)設施(shi)(shi)功能屬性、位置關系、運(yun)(yun)行(xing)安全狀(zhuang)況等(deng)信息，掌握設施(shi)(shi)周(zhou)邊水(shui)文、地質等(deng)外部環境，建(jian)立設施(shi)(shi)危險源及(ji)風險隱患管(guan)理臺賬。設施(shi)(shi)普(pu)(pu)查(cha)要(yao)遵循(xun)相關技術(shu)規(gui)程(cheng)，普(pu)(pu)查(cha)成果(guo)按規(gui)定(ding)集中(zhong)統一(yi)管(guan)理。在(zai)設(she)施(shi)普查(cha)基(ji)礎上，城市(shi)人民政府同(tong)步(bu)建(jian)立(li)和完善(shan)綜(zong)(zong)合(he)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)，實現設(she)施(shi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的共(gong)建(jian)共(gong)享，滿足設(she)施(shi)規劃建(jian)設(she)、運行服務、應(ying)急(ji)防災等(deng)工作(zuo)需要。推動綜(zong)(zong)合(he)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)采用統一數據標準，消(xiao)除信(xin)(xin)息(xi)(xi)孤島，促進城市(shi)“生命線”高效(xiao)協(xie)同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)。充分發揮綜(zong)(zong)合(he)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)作(zuo)用，將城市(shi)地下市(shi)政基(ji)礎設(she)施(shi)日常(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)逐(zhu)步(bu)納(na)入(ru)平(ping)臺(tai)(tai)，建(jian)立(li)平(ping)臺(tai)(tai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)動態更新機(ji)制，提高信(xin)(xin)息(xi)(xi)完整性(xing)、真實性(xing)和準確性(xing)。有條(tiao)件的地區(qu)要將綜(zong)(zong)合(he)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)與城市(shi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)模型（CIM）基(ji)礎平(ping)臺(tai)(tai)深度融合(he)，與國土空間基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)充分銜(xian)接，擴展完善(shan)實時監(jian)控、模擬仿真、事故預警等(deng)功能，逐(zhu)步(bu)實現管(guan)(guan)理(li)(li)精細(xi)化、智能化、科學化。各地(di)(di)(di)要根據(ju)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)空(kong)間(jian)(jian)實(shi)際狀況和城(cheng)市(shi)未(wei)來發(fa)展(zhan)需要，立(li)足(zu)于城(cheng)市(shi)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)政基(ji)礎設(she)(she)施高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)安全運行和空(kong)間(jian)(jian)集(ji)約利(li)用(yong)(yong)，合理(li)部署(shu)各類設(she)(she)施的空(kong)間(jian)(jian)和規模(mo)。推廣地(di)(di)(di)下(xia)(xia)空(kong)間(jian)(jian)分層使(shi)用(yong)(yong)，提高(gao)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)空(kong)間(jian)(jian)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率。城(cheng)市(shi)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)管(guan)線（管(guan)廊）、地(di)(di)(di)下(xia)(xia)通道、地(di)(di)(di)下(xia)(xia)公(gong)共(gong)停車場(chang)、人防等專項規劃的編(bian)制(zhi)和實(shi)施要有效(xiao)(xiao)(xiao)銜接。明確房屋建筑附屬地(di)(di)(di)下(xia)(xia)工(gong)程對(dui)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)空(kong)間(jian)(jian)利(li)用(yong)(yong)的底線要求，嚴禁違規占(zhan)用(yong)(yong)城(cheng)市(shi)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)市(shi)政基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)空(kong)間(jian)(jian)。各城(cheng)市人民政府要(yao)建立完善(shan)城(cheng)市地(di)(di)(di)下市政基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)協調機制，推(tui)動(dong)相關部門溝通共(gong)享(xiang)建設(she)(she)計(ji)劃(hua)、工(gong)(gong)程(cheng)實施(shi)(shi)、運(yun)行維(wei)護(hu)等(deng)方面信(xin)息，切實加(jia)強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)程(cheng)質量管理。地(di)(di)(di)下管線工(gong)(gong)程(cheng)應按照先深后淺的(de)原則(ze)，合理安排施(shi)(shi)工(gong)(gong)順序(xu)和(he)工(gong)(gong)期(qi)，施(shi)(shi)工(gong)(gong)中嚴格做好對已有設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)保(bao)護(hu)措施(shi)(shi)，嚴禁(jin)分(fen)散無(wu)序(xu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)。地(di)(di)(di)鐵(tie)等(deng)大(da)型地(di)(di)(di)下工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)要(yao)全面排查周(zhou)邊環境(jing)，做好施(shi)(shi)工(gong)(gong)區域內管線監(jian)測和(he)防(fang)護(hu)，避免施(shi)(shi)工(gong)(gong)擾(rao)動(dong)等(deng)對管線造(zao)成破(po)壞。科學(xue)制定(ding)城(cheng)市地(di)(di)(di)下市政基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)年(nian)度建設(she)(she)計(ji)劃(hua)，強(qiang)(qiang)化工(gong)(gong)程(cheng)質量安全要(yao)求(qiu)，爭(zheng)取地(di)(di)(di)下管線工(gong)(gong)程(cheng)與地(di)(di)(di)面道路工(gong)(gong)程(cheng)同步實施(shi)(shi)，力(li)爭(zheng)各類(lei)地(di)(di)(di)下管線工(gong)(gong)程(cheng)一次敷設(she)(she)到位。各地要將消除城市地下市政基礎設施安全隱患作為基礎設施補短板的重要任務，明確質量安全要求，加大項目和資金保障力度，優化消除隱患工程施工審批流程。各城市人民政府對普查發現的安全隱患，明確整改責任單位，制定限期整改計劃；對已廢棄或“無主”的設施及時進行處置。嚴格落實設施權屬單位隱患排查治理責任，確保設施安全。
各地要扭轉“重(zhong)地上輕地下(xia)”、“重(zhong)建設(she)輕管理”觀念，切實加強城(cheng)市(shi)老(lao)舊(jiu)地下(xia)市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)施更(geng)新改(gai)造(zao)工作(zuo)力(li)度。建立健(jian)全(quan)相關工作(zuo)機(ji)制，科學制定(ding)年度計劃，逐步對超過設(she)計使(shi)用年限、材質(zhi)落后(hou)的老(lao)舊(jiu)地下(xia)市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)施進行更(geng)新改(gai)造(zao)。供(gong)水、排水、燃氣、熱力(li)等設(she)施權屬單位要從保障穩定(ding)供(gong)應(ying)、提升(sheng)服務(wu)質(zhi)量、滿足用戶需(xu)求方(fang)面(mian)進一步加大設(she)施更(geng)新改(gai)造(zao)力(li)度。各地(di)要統籌推(tui)進(jin)(jin)市(shi)政基(ji)礎設(she)(she)施體系(xi)化建(jian)設(she)(she)，提升設(she)(she)施效率(lv)和服務水(shui)平。增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)防(fang)洪排(pai)(pai)澇(lao)能力，建(jian)設(she)(she)海綿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、韌性城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，補(bu)齊排(pai)(pai)水(shui)防(fang)澇(lao)設(she)(she)施短板，因地(di)制宜(yi)推(tui)進(jin)(jin)雨污分流管網(wang)改造和建(jian)設(she)(she)，綜合治理(li)(li)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)水(shui)環(huan)境。合理(li)(li)布局干線、支線和纜線管廊有機銜(xian)接的管廊系(xi)統，有序推(tui)進(jin)(jin)綜合管廊系(xi)統建(jian)設(she)(she)。加強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)軌道交(jiao)通規劃(hua)建(jian)設(she)(she)管理(li)(li)，引導(dao)優化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)空間(jian)結構布局，緩(huan)解城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)交(jiao)通擁堵。完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管道燃氣、集中供(gong)熱、供(gong)水(shui)等管網(wang)建(jian)設(she)(she)，降低城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)公共供(gong)水(shui)管網(wang)漏(lou)損率(lv)，促(cu)進(jin)(jin)能源和水(shui)資源節約(yue)集約(yue)利用，減少環(huan)境污染。運(yun)(yun)用(yong)第五代(dai)移(yi)動通信(xin)技術、物聯網(wang)、人工智能、大數據、云計(ji)算等技術，提升城市(shi)地(di)下市(shi)政(zheng)基礎設(she)(she)(she)施(shi)數字化(hua)、智能化(hua)水(shui)(shui)平。有條(tiao)件的(de)城市(shi)可以搭建供水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)、燃氣、熱力等設(she)(she)(she)施(shi)感知(zhi)網(wang)絡，建設(she)(she)(she)地(di)面塌陷隱(yin)患監(jian)(jian)測感知(zhi)系統，實時掌握(wo)設(she)(she)(she)施(shi)運(yun)(yun)行狀況，實現對地(di)下市(shi)政(zheng)基礎設(she)(she)(she)施(shi)的(de)安(an)全監(jian)(jian)測與預警。充分挖掘(jue)利用(yong)數據資源(yuan)，提高設(she)(she)(she)施(shi)運(yun)(yun)行效率和服務水(shui)(shui)平，輔(fu)助優(you)化(hua)設(she)(she)(she)施(shi)規劃建設(she)(she)(she)管理。嚴(yan)格(ge)落(luo)實城市地(di)下市政基礎設施(shi)建設管(guan)理(li)中的權屬(shu)(shu)單位(wei)主體責(ze)(ze)(ze)任和政府(fu)屬(shu)(shu)地(di)責(ze)(ze)(ze)任、有關行(xing)業(ye)部門監管(guan)責(ze)(ze)(ze)任，建立健全責(ze)(ze)(ze)任考核和責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究制度。設施(shi)權屬(shu)(shu)單位(wei)要(yao)加強設施(shi)運(yun)行(xing)維護(hu)管(guan)理(li)，不斷完善管(guan)理(li)制度，落(luo)實人員(yuan)、資金(jin)等保(bao)障措(cuo)施(shi)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)設施(shi)運(yun)行(xing)安全相(xiang)關技(ji)術規程(cheng)，確保(bao)設施(shi)安全穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。加強城市地下市政基礎設(she)(she)施(shi)運(yun)(yun)營(ying)養(yang)(yang)(yang)護制(zhi)度建設(she)(she)，規(gui)范設(she)(she)施(shi)權屬單位的運(yun)(yun)營(ying)養(yang)(yang)(yang)護工(gong)作(zuo)(zuo)。建立完善設(she)(she)施(shi)運(yun)(yun)營(ying)養(yang)(yang)(yang)護資(zi)金投入機(ji)制(zhi)，合理(li)制(zhi)定供水、供熱等公(gong)用事(shi)業價格，保障設(she)(she)施(shi)運(yun)(yun)營(ying)正常資(zi)金。定期開展檢(jian)查、巡查、檢(jian)測、維護，對發現的安全(quan)隱患及(ji)時進行(xing)處理(li)，防(fang)止(zhi)設(she)(she)施(shi)帶(dai)病運(yun)(yun)行(xing)。健(jian)全(quan)設(she)(she)施(shi)運(yun)(yun)營(ying)應急(ji)搶險制(zhi)度，迅速高效(xiao)依規(gui)處置突發事(shi)件(jian)，確保作(zuo)(zuo)業人員(yuan)安全(quan)。各(ge)(ge)省級人(ren)(ren)民(min)政府要健全牽頭部門抓總、相(xiang)關部門協同配合的工(gong)作(zuo)機制，督促(cu)指導(dao)本地區城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)政府扎實(shi)推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)地下市(shi)(shi)政基礎設(she)施建(jian)設(she)各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，完善項(xiang)目資(zi)金、政策(ce)制度等保(bao)障(zhang)措施。住房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部會同有關部門對設(she)施普查和(he)(he)綜合管(guan)理信(xin)息平臺建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)進(jin)行指導(dao)和(he)(he)支持。各(ge)地要(yao)結合(he)城市體檢，組織開展城市地下市政基礎設(she)施運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)評(ping)估，找(zhao)準(zhun)并切實解決突出問題和短板，保障設(she)施安全運(yun)行(xing)。住(zhu)房和城鄉建設(she)部會同(tong)相(xiang)關部門進行(xing)監督指導，推動效(xiao)率(lv)評(ping)估各(ge)項任務措施落地見(jian)效(xiao)。
各地(di)要加(jia)大對(dui)城市地(di)下市政(zheng)基礎設施(shi)建設工作的宣傳，推廣(guang)可借鑒(jian)案例，推介(jie)可復(fu)制經驗，引導市場主體積極參與(yu)，發動社會公(gong)眾進(jin)行監督，增強全社會安全意識，營造良好輿論氛圍。
