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漏損控制|南京智慧水務建設的思考
發布時間:2021-01-14 13:31:37 | 瀏覽數:993

智慧水(shui)利是(shi)智慧社會的(de)重要組成部分(fen),是(shi)新時代水(shui)利信(xin)息(xi)化(hua)(hua)發展的(de)更高階段,是(shi)落實(shi)水(shui)利十(shi)大業務需求分(fen)析、補短板和(he)強監管(guan)的(de)重要抓手(shou),是(shi)水(shui)利業務流(liu)程(cheng)優化(hua)(hua)再(zai)造的(de)驅(qu)動引擎、水(shui)利工(gong)作模式(shi)創新的(de)技術支(zhi)撐,也是(shi)推(tui)進水(shui)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化(hua)(hua)的(de)客觀要求。


南京市(shi)地(di)處中國東部(bu)、長江(jiang)下游,瀕(bin)江(jiang)近海(hai)(hai),市(shi)內水系發(fa)達,作為東部(bu)沿海(hai)(hai)經濟(ji)帶與長江(jiang)經濟(ji)帶戰略交(jiao)匯的(de)重(zhong)要節點城市(shi),開發(fa)設計智慧水務(wu)(wu)管控平臺是當(dang)前水務(wu)(wu)管理工作的(de)必(bi)然選擇。


本文(wen)通過對南京市智(zhi)慧水(shui)(shui)務管(guan)(guan)理(li)的思考,探索(suo)智(zhi)慧水(shui)(shui)務建設思路和主(zhu)要(yao)任務,以期為(wei)南京打造智(zhi)慧水(shui)(shui)務、提(ti)(ti)升(sheng)水(shui)(shui)務基礎設施網絡化(hua)智(zhi)能化(hua)水(shui)(shui)平(ping)提(ti)(ti)供依據,為(wei)其他地(di)區的智(zhi)慧水(shui)(shui)務管(guan)(guan)理(li)提(ti)(ti)供參考。



一(yi)、南京市(shi)智慧水務(wu)管理現狀

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經過 10 余年的(de)(de)不斷努(nu)力,南京水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)信息化建(jian)設(she)取得了較大的(de)(de)進(jin)步,智慧水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)建(jian)設(she)已進(jin)行了很多(duo)(duo)積極有效的(de)(de)探(tan)索(suo),建(jian)設(she)完成水(shui)(shui)(shui)(shui)情(qing)、雨(yu)情(qing)、工情(qing)、水(shui)(shui)(shui)(shui)質、管(guan)(guan)(guan)網液位、壓力等多(duo)(duo)種類型物聯網感知(zhi)系(xi)統(tong),為水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)工程調度、供(gong)排水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等業(ye)務(wu)(wu)提供(gong)全(quan)面(mian)詳實的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)支撐(cheng)。建(jian)設(she)了水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)基礎(chu)數(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)數(shu)據(ju)(ju)庫,涵蓋了 40 多(duo)(duo)類工程數(shu)據(ju)(ju)資源(yuan),實現了基礎(chu)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)集中管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與共(gong)享(xiang)。在(zai)業(ye)務(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方面(mian)已經建(jian)設(she)了較多(duo)(duo)的(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)系(xi)統(tong),建(jian)設(she)完成水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)工程調度、供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、排水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、河長制、農村(cun)基層防汛預報預警體系(xi)等多(duo)(duo)個專項應用系(xi)統(tong)。


這些建設(she)成果有力(li)地支撐了南(nan)京(jing)(jing)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)現代化的發展(zhan),然而南(nan)京(jing)(jing)智(zhi)慧(hui)(hui)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)建設(she)仍(reng)處于起步階(jie)段,無論從(cong)物聯感知(zhi)體系(xi)還是業務(wu)(wu)(wu)應用(yong)系(xi)統建設(she)方面,南(nan)京(jing)(jing)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)化仍(reng)落后同(tong)等(deng)層次發達城(cheng)市,與南(nan)京(jing)(jing)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市建設(she)要(yao)求仍(reng)存在(zai)差距。對照“基(ji)礎設(she)施集(ji)約完善、業務(wu)(wu)(wu)應用(yong)協(xie)同(tong)智(zhi)能、信(xin)息(xi)資源全(quan)面共享、信(xin)息(xi)網絡泛在(zai)安(an)全(quan)”的智(zhi)慧(hui)(hui)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)標準,還存在(zai)一定(ding)的問題(ti)和(he)差距。


(一)透徹感知不(bu)夠。目前雖然已經建(jian)立了工程調度、供排水監(jian)(jian)測(ce)、水資源(yuan)(yuan)管(guan)理、河湖(hu)管(guan)理等方(fang)面的(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)采集系(xi)(xi)統,但(dan)是,受(shou)限于投資預(yu)算、技(ji)(ji)術發(fa)展、業務(wu)(wu)需求等原因,感知監(jian)(jian)測(ce)體系(xi)(xi)存在覆蓋范圍不(bu)夠、數量不(bu)足(zu)(zu),監(jian)(jian)測(ce)種類不(bu)全面、技(ji)(ji)術標準不(bu)統一等問題,導致數據的(de)(de)維(wei)護、應用和共享(xiang)能力不(bu)足(zu)(zu),無法(fa)有效支撐(cheng)“安全水務(wu)(wu)、資源(yuan)(yuan)水務(wu)(wu)、生態水務(wu)(wu)、民生水務(wu)(wu)、法(fa)治(zhi)水務(wu)(wu)”統籌發(fa)展的(de)(de)需要(yao)。 (二)信(xin)(xin)息資(zi)源(yuan)開(kai)發利(li)用(yong)(yong)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)。內(nei)部(bu)整合(he)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou) :南京市(shi)在(zai)(zai)(zai)水務(wu)業(ye)(ye)務(wu)管理方面(mian)已經建(jian)設了(le)較多(duo)的(de)業(ye)(ye)務(wu)系(xi)統,但(dan)現有(you)系(xi)統未(wei)能做(zuo)到(dao)有(you)效集成,導(dao)致“業(ye)(ye)務(wu)孤島”現象嚴重(zhong),也增加(jia)了(le)業(ye)(ye)務(wu)管理人員的(de)工作(zuo)量(liang),在(zai)(zai)(zai)提高(gao)工作(zuo)效率、實現業(ye)(ye)務(wu)協(xie)同等(deng)方面(mian)存在(zai)(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)足。外(wai)部(bu)共享不(bu)(bu)(bu)足 :目前主要接入了(le)防汛需要的(de)部(bu)分氣象數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、城(cheng)市(shi)內(nei)澇監控視頻等(deng)監測數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju),其他行業(ye)(ye)相關(guan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)如規劃與(yu)自然資(zi)源(yuan)部(bu)門(men)的(de)基礎(chu)地(di)理數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、環保監測數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)等(deng)還未(wei)能做(zuo)到(dao)共享接入。數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)發利(li)用(yong)(yong)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)深入 :信(xin)(xin)息資(zi)源(yuan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分散,未(wei)進行有(you)效的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)整合(he),開(kai)發利(li)用(yong)(yong)程度不(bu)(bu)(bu)高(gao),缺乏對數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)有(you)效抽(chou)取和匯(hui)集、建(jian)庫管理、分析加(jia)工,對業(ye)(ye)務(wu)決策支撐能力不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)強。 (三)業(ye)務(wu)應(ying)用覆蓋面與智慧化(hua)水平不高。系(xi)統(tong)和(he)業(ye)務(wu)融合不深(shen)入(ru),目前水務(wu)調(diao)度管理(li)、供水等(deng)業(ye)務(wu)已基(ji)本完成管理(li)要(yao)素(su)的(de)數字化(hua),但排水管理(li)、河湖管理(li)等(deng)大多數業(ye)務(wu)信息(xi)化(hua)應(ying)用水平總體(ti)偏低,各類信息(xi)在實際工作中未能(neng)(neng)規(gui)范(fan)流轉和(he)充(chong)分應(ying)用。專業(ye)決(jue)策支撐(cheng)能(neng)(neng)力(li)(li)不足,水務(wu)專業(ye)算法和(he)服務(wu)能(neng)(neng)力(li)(li)不足,依托預(yu)測預(yu)報的(de)決(jue)策支撐(cheng)能(neng)(neng)力(li)(li)相對薄弱(ruo),系(xi)統(tong)智慧化(hua)水平不高。前沿信息(xi)技(ji)術應(ying)用水平不高,高新(xin)信息(xi)技(ji)術的(de)潛能(neng)(neng)尚未得到充(chong)分挖(wa)掘,水利業(ye)務(wu)應(ying)用系(xi)統(tong)主(zhu)要(yao)以展示查詢(xun)、統(tong)計分析、流程運(yun)轉、信息(xi)服務(wu)等(deng)功能(neng)(neng)為主(zhu),大數據(ju)、云(yun)計算、人(ren)工智能(neng)(neng)等(deng)前沿技(ji)術基(ji)本未得到廣(guang)泛應(ying)用,整(zheng)體(ti)水平不能(neng)(neng)滿足應(ying)用需要(yao)。 (四)應用(yong)系統網絡(luo)安(an)(an)全等級保護有待(dai)提升。南京市水務局在機房、電力環境保障以及設備、設施、介質的防盜、防破壞等方面已(yi)具有較為完善(shan)的措施,但隨(sui)著智慧水務建設的深入(ru),應用(yong)系統規模、數據量持續增(zeng)長,面臨著前所未(wei)有的威脅、風險和挑戰(zhan),水務網絡(luo)安(an)(an)全責任更加(jia)重大,應用(yong)系統網絡(luo)安(an)(an)全等級保護有待(dai)進一步提升。



二、智慧水務建設(she)規模與內容

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基本(ben)完(wan)成“智慧水務”框架體(ti)(ti)系的搭建,包括立(li)體(ti)(ti)感知(zhi)體(ti)(ti)系、數據中心(xin)、應(ying)用支撐平臺、智慧水務應(ying)用、標準規范體(ti)(ti)系等(deng)內容,初(chu)步形成平臺集約(yue)化(hua)、業務協同化(hua)、決策科(ke)學化(hua)的南京市(shi)智慧水務平臺。


(一)立(li)體(ti)感知體(ti)系在現(xian)有基礎上(shang),利用(yong)各種感知設備(bei)、技術(shu)手(shou)段和方(fang)法,完(wan)善重點業務(wu)監測體(ti)系建設,為(wei)智慧水務(wu)提供內容(rong)全面、質量(liang)可靠的(de)感知數據(ju)。 (二(er))水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據中心完成水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)系統內部(bu)和相(xiang)關業務(wu)(wu)(wu)部(bu)門的(de)數(shu)據匯集和治理,形成支撐整個南(nan)京市(shi)智(zhi)慧(hui)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)平臺需(xu)要的(de)數(shu)據中心。結合(he)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)排(pai)水(shui)(shui)設施排(pai)查(二期)工(gong)作,對(dui)相(xiang)關成果進行整合(he)存儲應(ying)用。 (三)應用支(zhi)撐平(ping)臺完(wan)成應用支(zhi)撐平(ping)臺建設(she),為頂層水(shui)(shui)務應用提供地圖服(fu)務、視頻(pin)管理服(fu)務、專題數據服(fu)務等支(zhi)撐,保障智慧水(shui)(shui)務應用穩定、高效(xiao)的運行。 四)智慧水(shui)(shui)務(wu)應用平(ping)臺(tai)(tai)系統基于統一(yi)門戶實現單點(dian)登錄,具(ju)有(you)水(shui)(shui)務(wu)全要素地(di)圖展示(shi)的(de)業(ye)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)與水(shui)(shui)務(wu)大屏展示(shi)平(ping)臺(tai)(tai),行業(ye)應用方面實現水(shui)(shui)務(wu)調(diao)度管(guan)理、供水(shui)(shui)管(guan)理、排水(shui)(shui)管(guan)理、河湖管(guan)理的(de)智慧化,同時建(jian)設智慧水(shui)(shui)務(wu)移動端行業(ye)應用。 (五)標準規范體系初步建立南京(jing)市水務(wu)(wu)信息化建設(she)和(he)管理的技術保障(zhang)體系,為物聯(lian)數(shu)(shu)據接(jie)收、水務(wu)(wu)數(shu)(shu)據目(mu)錄管理及服務(wu)(wu)共(gong)享(xiang)、運行維護提(ti)(ti)供統一的規范和(he)指導,避免盲目(mu)和(he)重復建設(she),提(ti)(ti)升信息資源的應(ying)用和(he)共(gong)享(xiang)效率。 (六)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障體系(xi)南京市(shi)水務局機房(fang)已按照等(deng)級(ji)保(bao)(bao)(bao)護二(er)級(ji)要求建設(she)了(le)完善的網(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)設(she)備,并進行了(le)相關測評,符合(he)水務系(xi)統(tong)(tong)對網(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)的需求,本(ben)項目新建設(she)系(xi)統(tong)(tong)全(quan)(quan)(quan)部部署在政(zheng)務云上(shang),網(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護利用政(zheng)務云資源,保(bao)(bao)(bao)護系(xi)統(tong)(tong)安全(quan)(quan)(quan)。




三、智慧水務(wu)建設(she)效益

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通過智慧水務建(jian)設,將帶來良好(hao)的(de)經濟與社會效(xiao)益。 (一)增強快(kuai)速(su)協同指揮(hui)能力(li),降(jiang)低(di)經濟損(sun)失智慧水(shui)務系(xi)統(tong)統(tong)一整(zheng)合(he)了(le)南京市各區(qu)水(shui)雨(yu)情與泵閘站(zhan)的(de)監(jian)測(ce)信息,并新增了(le)監(jian)測(ce)站(zhan)點,提高(gao)指揮(hui)調度(du)能力(li),加強水(shui)環境治理(li)效(xiao)果,增強對突發性事件(jian)和潛在危險的(de)快(kuai)速(su)反應(ying)能力(li),降(jiang)低(di)經濟損(sun)失。 (二(er))優化資(zi)源(yuan)共享(xiang)應(ying)用,發揮(hui)投(tou)資(zi)效(xiao)(xiao)益遵(zun)循(xun)集約(yue)共享(xiang)的基(ji)本原(yuan)則,南京(jing)智(zhi)慧水(shui)務所有信(xin)(xin)息基(ji)礎(chu)設(she)施(包括(kuo)采(cai)集、監(jian)控、通信(xin)(xin)網絡、數(shu)據存貯、計(ji)算、安全(quan)和機房等軟硬件設(she)施),基(ji)于南京(jing)市(shi)統一(yi)的云計(ji)算環境,按照(zhao)資(zi)源(yuan)共享(xiang)的原(yuan)則建設(she)和應(ying)用。通過最(zui)大(da)程度地共享(xiang)水(shui)務行業(ye)內部信(xin)(xin)息資(zi)源(yuan)和全(quan)市(shi)相關部門(men)信(xin)(xin)息資(zi)源(yuan),實現資(zi)源(yuan)優化配(pei)置,信(xin)(xin)息互聯互通,處理按需協同,促進信(xin)(xin)息基(ji)礎(chu)設(she)施和應(ying)用系(xi)統效(xiao)(xiao)能(neng)最(zui)大(da)化,挖掘已(yi)有成(cheng)果的效(xiao)(xiao)益,充分(fen)發揮(hui)投(tou)資(zi)效(xiao)(xiao)益。 (三)統(tong)一(yi)(yi)水(shui)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)服務(wu),減少(shao)重復(fu)(fu)投入(ru)通(tong)過(guo)建立南京市統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)排水(shui)管網(wang)專(zhuan)業數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫,為(wei)(wei)領導決策、業務(wu)使用、公(gong)眾(zhong)知情提供統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)水(shui)務(wu)設(she)(she)施(shi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)服務(wu),可以為(wei)(wei)各行(xing)業提供水(shui)務(wu)管理的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)服務(wu)和分析決策服務(wu)。通(tong)過(guo)摸清排水(shui)管網(wang)設(she)(she)施(shi)狀況,一(yi)(yi)方(fang)面可以減少(shao)水(shui)務(wu)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)重復(fu)(fu)建設(she)(she),另一(yi)(yi)方(fang)面可以加大水(shui)務(wu)信(xin)息的(de)(de)(de)共享(xiang),具(ju)有良好的(de)(de)(de)經濟效益。 (四(si))促進水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)改(gai)革,保(bao)(bao)障(zhang)南京市經濟發展(zhan)(zhan)內(nei)澇頻(pin)繁、水(shui)(shui)(shui)資源供需矛盾、水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)設(she)施薄弱等是水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)發展(zhan)(zhan)的(de)主要(yao)問題。構建(jian)(jian)(jian)智(zhi)慧(hui)水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)系統(tong),促進“智(zhi)慧(hui)水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)”的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she),提升(sheng)水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)信息化水(shui)(shui)(shui)平,加快水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)現代(dai)化步伐,能(neng)夠(gou)促進水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)改(gai)革與(yu)發展(zhan)(zhan),保(bao)(bao)障(zhang)南京經濟發展(zhan)(zhan)。南京市水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)局成立智(zhi)慧(hui)水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)推(tui)進機構,統(tong)籌(chou)智(zhi)慧(hui)水(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)規劃建(jian)(jian)(jian)設(she) ;強(qiang)化市區聯動,逐級分解責任,保(bao)(bao)障(zhang)建(jian)(jian)(jian)設(she)任務(wu)(wu)(wu)(wu)全面(mian)落實;推(tui)行共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享(xiang),形成良好的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)成果及數據資源共(gong)享(xiang)機制。 (五)摸(mo)清(qing)排(pai)水設施,完善(shan)排(pai)水基礎(chu)數(shu)據(ju)將進一步摸(mo)清(qing)南京市中心(xin)城(cheng)區排(pai)水管網現(xian)狀(zhuang)和(he)(he)排(pai)水設施現(xian)狀(zhuang),對水環(huan)境整治提升、消除劣Ⅴ類水等均(jun)能提供(gong)準確、完善(shan)的基礎(chu)數(shu)據(ju),同時可(ke)為環(huan)境治理工(gong)程提供(gong)實(shi)時數(shu)據(ju)和(he)(he)分析決(jue)策數(shu)據(ju),為南京市水環(huan)境治理提供(gong)信息化保(bao)障平(ping)臺(tai)和(he)(he)服務平(ping)臺(tai)。 (六)完善立體(ti)感(gan)知(zhi)體(ti)系建設(she),提(ti)高水(shui)(shui)務監管(guan)能(neng)力,減(jian)少(shao)水(shui)(shui)安全問(wen)(wen)題完善了(le)立體(ti)感(gan)知(zhi)體(ti)系,在(zai)現有(you)基(ji)礎上加強了(le)水(shui)(shui)位、工情、視(shi)頻監控和(he)排水(shui)(shui)干管(guan)水(shui)(shui)位監測,提(ti)供(gong)了(le)水(shui)(shui)務局對(dui)水(shui)(shui)務設(she)施的(de)(de)狀(zhuang)態的(de)(de)感(gan)知(zhi)能(neng)力和(he)監管(guan)能(neng)力,能(neng)有(you)效(xiao)加強對(dui)管(guan)網長(chang)期高水(shui)(shui)位運行,汛期泵(beng)閘站運行狀(zhuang)態不(bu)明等問(wen)(wen)題的(de)(de)感(gan)知(zhi)與提(ti)前處理能(neng)力,減(jian)少(shao)污水(shui)(shui)冒溢、城市(shi)內澇(lao)等水(shui)(shui)安全問(wen)(wen)題對(dui)社會造成的(de)(de)影響(xiang)。



結語(yu)

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通過智(zhi)慧(hui)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理,能(neng)為(wei)南京(jing)市帶來較好的(de)經濟、社(she)(she)會(hui)、環境效(xiao)(xiao)益,構建(jian)(jian)靈敏(min)及時(shi)的(de)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)感知(zhi)體系、功能(neng)完備的(de)業務(wu)(wu)(wu)應用系統、準確高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)輔(fu)助決策調(diao)度指揮(hui)體系,是提(ti)高(gao)水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理工作效(xiao)(xiao)能(neng)、實現水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)、水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)社(she)(she)會(hui)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑和必然(ran)要(yao)求,是改造傳統水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu),促進水(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)改革與現代化(hua)(hua)發展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)措施(shi),是推動綠色生態(tai)發展(zhan)保護青山綠水(shui)(shui)建(jian)(jian)設(she)生態(tai)文(wen)明的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)保障(zhang),也是智(zhi)慧(hui)城市建(jian)(jian)設(she)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分。




  • 作者單位 :南京市水務設施管理中心

  • 本文見2020年第22期《城鄉建設》文章《智慧水務建設的思考——以南京市為例》,有刪減


轉載:建(jian)筑雜志社